العبور والمسارات والمسالك النظامية: أدلة من أجل تنقل أكثر أمانا وانتظاما في منطقة المتوسط

1. السياق وأهمية المسألة اليوم

تجعل ثلاثة تطورات مراجعة التنقل في المتوسط مناسبة التوقيت في أواخر عام 2026. أولا، دخل ميثاق الاتحاد الأوروبي بشأن الهجرة واللجوء، الذي اعتمده المجلس في 14 أيار/مايو 2024 في صورة عشرة أعمال تشريعية [14]، حيز التطبيق في 12 حزيران/يونيو 2026 [15]. ثانيا، انخفضت عمليات العبور غير النظامي المسجلة إلى الاتحاد الأوروبي: فقد أحصت فرونتكس نحو 178,000 حالة رصد في عام 2025، أي أقل بنسبة 26% من عام 2024 وهو أدنى مستوى منذ عام 2021 [3]، وتبين البيانات الأولية للأشهر التسعة الأولى من عام 2026 انخفاضا إضافيا بنحو 32% [16]. ثالثا، تغير النمط الكامن وراء هذه الإجماليات. فقد تحولت نقاط المغادرة والجنسيات والممرات، واستمرت شواغل الحماية التي وثقتها هيئات الأمم المتحدة [1, 12].

وبالنسبة إلى البلدان الثلاثة عشر التي للمعهد التونسي لدراسات السلام والنزاعات (TIPCS) مكاتب فيها (تونس والجزائر وليبيا ومصر وموريتانيا ودولة فلسطين ولبنان وسوريا وتركيا والأردن والعراق وكينيا وإيطاليا)، فإن المتوسط ليس مجرد عبور بحري. إنه مجموعة من المنظومات المتداخلة: المغادرة والاعتراض على الضفة الجنوبية، والاستقبال وإجراءات اللجوء في إيطاليا، واستضافة اللاجئين على نطاق واسع في الشرق الأوسط والقرن الأفريقي، والهجرة للعمل نحو أوروبا والخليج، وتدفقات التحويلات المالية ذات الأهمية على مستوى الاقتصاد الكلي في عدة بلدان. وكثيرا ما تعالج النقاشات السياساتية هذه المنظومات كلا على حدة. ويعالجها هذا التقرير معا لأن الأدلة تشير إلى أن القرارات في جزء منها (مثل الإنفاذ على ساحل ما أو تغيير حصة) تؤثر في الأجزاء الأخرى.

هذا التقرير مراجعة مكتبية لمصادر علنية. وهو موجه إلى الحكومات والجهات المانحة والبلديات ومنظمات المجتمع المدني والباحثين. ويميز بين ثلاثة أنواع من العبارات: الوقائع الموثقة، وتُنسب إلى مصدرها؛ والتفسيرات التي تقدمها المؤسسات أو الباحثون، وتوسم بذلك؛ والمقترح الوارد في القسم 7، الذي يصف ما سيفعله المعهد وليس دليلا. وتتبع المصطلحات استخدام الأمم المتحدة. وتُورد الأرقام كما يعطيها المصدر، مع السنة والنطاق الجغرافي، وتعني عبارة «غير متاح» أنه لم يتم التحقق من رقم قابل للمقارنة.

2. ما تقوله الأدلة

الإنفاذ يغير المسارات والآليات على نحو أوضح مما يغير الحركة الإجمالية

تأتي أقوى الأدلة العابرة للبلدان من قواعد بيانات السياسات الطويلة الأمد. فباستخدام قاعدة بيانات تضم أكثر من 6,500 تغيير في سياسات الهجرة في 45 بلدا، وجد دي هاس وناتر وفيتسولي أن السياسات منذ عام 1945 هيمنت عليها تغييرات أقل تقييدا، ما يطعن في افتراض تصاعد التقييد باطراد [17]. وخلصت حصيلة لاحقة لدي هاس وزملائه إلى أن سياسات الهجرة فعالة عموما بالمعنى المباشر، لكن «آثار الإحلال» قد تحد من نتائجها أو تعكسها، بتحويل الحركة إلى مسارات أو بلدان أخرى، أو تعطيل الهجرة الدائرية، أو تشجيع الدخول غير المأذون به، أو إطلاق موجات «الآن أو أبدا». وتشدد الحصيلة نفسها على أن الاتجاهات الاقتصادية والاجتماعية والسياسية تشكل الهجرة بطرق تقع إلى حد كبير خارج نطاق التحكم بالسياسات [18].

والدراسات الخاصة بالمتوسط أقل عددا وبعضها ما زال أوراق عمل. فقد وجدت دراسة للتدفقات الشهرية من ليبيا إلى إيطاليا بين عام 2014 وتشرين الأول/أكتوبر 2019 أنه لا توجد علاقة بين وجود منظمات غير حكومية للبحث والإنقاذ في البحر وعدد المغادرات، ما يشكك في الزعم بأن الإنقاذ الذي تقوم به هذه المنظمات «عامل جذب» [19]. وتفيد دراسة اقتصادية قُدمت في عام 2020، استخدمت الظروف الجوية والمدّ والجزر مصادر للتباين، بأن توسيع عمليات البحث والإنقاذ الأوروبية بعد عام 2013 أعقبه تحول المهربين من القوارب الخشبية إلى قوارب مطاطية أقل صلاحية للإبحار وزيادة في عمليات العبور، بحيث تقوّض جزء من مكسب السلامة [20]. وكلتا النتيجتين تتعلقان بفترات محددة ولا ينبغي تعميمهما على الوقت الحاضر دون اختبار. وهما توضحان آلية شائعة: فالجهات الفاعلة على المسار تتكيف مع السياسات، ويمكن للتكيف أن يغير المخاطر حتى حين لا يغير الحجم.

المسالك النظامية والحركة غير النظامية

وصفت مراجعة لبرنامج K4D التابع لحكومة المملكة المتحدة الصلات بين المسالك النظامية والهجرة غير النظامية بأنها معقدة، ولاحظت أن افتراضين يسريان في الأدبيات (أن التقييد يدفع الناس نحو عدم النظامية، وأن توسيع المسالك القانونية سيقلل الحركة غير النظامية)، وسجلت الاحتمال المضاد بأن توسيع المسالك قد يزيد الحركة غير النظامية والتهريب على ممرات محددة [21]. ووجدت دراسة لمركز البحوث المشترك التابع للمفوضية الأوروبية عن بيانات الاتحاد الأوروبي للفترة 2008 إلى 2018 أنه «لا يوجد نمط واحد عام وشامل للإحلال القطعي»، ووصفت العلاقة بين أشكال الهجرة بأنها ليست لعبة صفرية؛ وحيثما يظهر الإحلال في دراسات الحالة (مثل المغرب إلى إسبانيا) فهو خاص بالسياق ولا يمكن تأكيده علاقة سببية [7]. وخلص تحليل لمركز دراسات السياسات الأوروبية إلى نتيجة مماثلة بالنسبة إلى أفريقيا والمتوسط: فتوسيع الهجرة القانونية وحدها لن يكون له سوى أثر محدود في عدد من يحاولون العبور غير النظامي، ولا يكون الإحلال معقولا إلا إذا صُممت المسالك وفق احتياجات سوق العمل وقُرنت بإنفاذ قواعد التوظيف وتبسيط الاستقدام [8].

والتنمية بدورها لا تقلل الهجرة آليا. فكليمنس، باستخدام بيانات عالمية للفترة 1960 إلى 2019 وللفترة 1850 إلى 1914، يجد أن الهجرة إلى الخارج تميل إلى الارتفاع مع ازدياد ثراء البلدان الفقيرة، ويتباطأ الارتفاع بعد نحو 5,000 دولار أمريكي من الناتج المحلي الإجمالي للفرد (تعادل القوة الشرائية) وينعكس بعد نحو 10,000 دولار، ويعزو ذلك أساسا إلى التحول الديمغرافي والتعليم والتغير الهيكلي [22]. والمغزى بالنسبة إلى تصميم السياسات أن البرامج التي تُقدَّم على أنها تقلل المغادرات عبر الإنفاق الإنمائي القصير الأجل ضعيفة السند النظري، بينما يمكن تقييم البرامج المصممة حول احتياجات العمل والمهارات بحسب مزاياها الخاصة.

الاستضافة والتهجير على المستوى العالمي

تقدر مفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين (UNHCR) أن 117.8 مليون شخص كانوا مهجّرين قسرا في نهاية عام 2025، أي أقل بـ 5.4 ملايين مما كان عليه قبل عام، منهم 41.6 مليون لاجئ (بمن فيهم لاجئو فلسطين الداخلون في ولاية الأونروا) و68.7 مليون نازح داخليا. وانخفض عدد الوافدين عبر إعادة التوطين والكفالة إلى 81,800 في عام 2025 من 188,800 في عام 2024، وقدرت المفوضية أن 2.9 مليون لاجئ كانوا بحاجة إلى إعادة التوطين [5]. وارتفعت أعداد العائدين في بعض الأزمات الكبرى، ومنها سوريا حيث عاد نحو 1.3 مليون لاجئ في عام 2025 [5]. وتهم هذه الأرقام المتوسط لأنها تبين أين يوجد معظم المهجّرين فعلا، ولأن تضييق مسالك الحماية الرسمية هو نفسه سمة موثقة للبيئة الراهنة [1, 5].

3. الصورة الإقليمية في البلدان الثلاثة عشر

الحركة المسجلة والخسائر في الأرواح

يعرض الجدول 1 الوفيات وحالات الاختفاء السنوية التي سجلها مشروع المهاجرين المفقودين التابع للمنظمة الدولية للهجرة (IOM) في المتوسط وعلى مسار وسط المتوسط، والوافدين بحرا الذين سجلتهم المفوضية (UNHCR). وقد حسب المعهد أرقام المنظمة الدولية للهجرة من ملف الحوادث المنزَّل في 26 تشرين الأول/أكتوبر 2026. وهي تقديرات دنيا، لأن كثيرا من الوفيات في البحر لا يشهدها أحد، وهي تُنقَّح مع الوقت. فعلى سبيل المثال، استشهدت فرونتكس في كانون الثاني/يناير 2026 بتقدير للمنظمة الدولية للهجرة يبلغ 1,878 وفاة على الأقل في المتوسط في عام 2025 [3]، بينما يعطي الملف الآن 2,185 لهذه السنة نفسها [2]. ويستشهد تقرير مشترك لبعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا (UNSMIL) ومفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان (OHCHR) بـ 33,348 حالة وفاة واختفاء في المتوسط من عام 2014 إلى عام 2025 ويشير إلى أن الرقم الفعلي أعلى على الأرجح بكثير [12]؛ ويبلغ مجموع الملف الآن 33,621 لتلك السنوات [2].

ويترتب على ذلك تفسيران. أولا، لا تتبع سلسلة الوفيات الوصول عن كثب: ففي عام 2023 سُجل أعلى عدد من الوافدين وأعلى عدد من الوفيات في الفترة الأخيرة، لكن الوفيات في عام 2025 (2,185) كانت أقل بنحو 9% فقط من مستواها في عام 2022 (2,411) بينما كان عدد الوافدين بحرا المسجل أقل من عام 2023 بنحو 43% [2, 6]. ولا يمكن حساب الوفيات لكل محاولة عبور بشكل موثوق من هذه المصادر، لأن المحاولات والوصول والوفيات تسجلها نظم مختلفة وقد تشمل المحاولات محاولات متكررة من الشخص نفسه [1]. ثانيا، انتقلت الجغرافيا. ففي السلسلة الزمنية للمفوضية، انخفض الوافدون على المسار البحري لشمال غرب أفريقيا إلى الجزر الأطلسية الإسبانية من 46,843 في عام 2024 إلى 17,788 في عام 2025 [6]، وتعزو فرونتكس الانخفاض الحاد على مسار غرب أفريقيا إلى تراجع المغادرات من موريتانيا والمغرب والسنغال، بينما تفيد بزيادات على مسار غرب المتوسط، وخاصة من الجزائر [3].

وسط المتوسط: ليبيا وتونس والجزائر وإيطاليا

تقدر النظرة العامة السنوية المشتركة للمفوضية والمنظمة الدولية للهجرة لعام 2025 محاولات العبور من ليبيا بـ 82,104 محاولة (بزيادة 18% عن عام 2024) ومن تونس بـ 16,861 محاولة، وصل منهم 4,861 شخصا إلى إيطاليا واعتُرض أو أُنقذ أكثر من 12,000 شخص وأُنزلوا في تونس، وهو رقم تستمده النظرة العامة من تقديرات المنظمة العالمية لمناهضة التعذيب وتصفه بأنه تقدير أدنى على الأرجح [1]. وشكلت الجزائر نحو 2% من المحاولات المسجلة لكن مغادراتها ازدادت [1]. واستقبلت إيطاليا 65,081 وافدا بحرا على هذا المسار، 75% منهم في لامبيدوزا؛ وكانت الجنسيات الرئيسية بين الوافدين البنغلاديشية (31%) والمصرية (14%) والإريترية (12%) والباكستانية (7%) والسودانية (7%) [1]. وتفيد المبادرة العالمية لمكافحة الجريمة المنظمة العابرة للحدود بأن الوافدين بحرا إلى إيطاليا من تونس انخفضوا إلى 4,861 في عام 2025، أي نحو 5% من ذروة عام 2023، مع تسجيل 1,074 في النصف الأول من عام 2026 [23].

وتبين بيانات فرونتكس للنصف الأول من عام 2026 نحو 14,300 وافد على مسار وسط المتوسط، أي أقل من نصف الفترة نفسها من عام 2025، مع بقاء ليبيا نقطة المغادرة الرئيسية [24]؛ وتضع الأرقام الأولية للأشهر التسعة الأولى المسار عند نحو 22,500، بانخفاض نسبته 56% [16]. وهذه حالات رصد عند حدود الاتحاد الأوروبي ولا يمكن مقارنتها مباشرة بسلاسل محاولات العبور للمفوضية والمنظمة الدولية للهجرة.

أدوار البلدان

يلخص الجدول 2 الدور الرئيسي لكل بلد من البلدان الثلاثة عشر ورقما رئيسيا واحدا تم التحقق منه. وتتداخل الأدوار (فمصر مثلا بلد مضيف وبلد عبور ومنشأ للمهاجرين والتحويلات في آن واحد)، والأرقام غير قابلة للمقارنة بين الصفوف لأنها تقيس أشياء مختلفة. وحيثما لم يُعثر على رقم قابل للمقارنة تم التحقق منه، تذكر الخانة ذلك.

توضح التحويلات المالية الرهانات الاقتصادية للتنقل. ففي عام 2025 تسجل سلسلة البنك الدولي 41.5 مليار دولار أمريكي من التحويلات الشخصية تلقتها مصر، ارتفاعا من 29.6 مليار دولار في عام 2024؛ و3.88 مليارات دولار تلقتها تونس؛ و5.11 مليارات دولار تلقتها كينيا [28]. وارتفعت حصة مصر من الناتج المحلي الإجمالي من 7.6% في عام 2024 إلى 11.37% في عام 2025، وبلغت حصة تونس 6.74% [25]. أما بالنسبة إلى الأردن (7.56% في عام 2024) ولبنان (33.35% في عام 2023) فآخر سنة في المقتطف أسبق [25]. ولا تميز السلسلة بين التحويلات من أوروبا أو الخليج أو غيرهما، وقد تعكس القفزات القصيرة الأجل تغييرات في نظم أسعار الصرف والتسجيل لا تغييرا في سلوك المهاجرين؛ ولا تتيح المصادر التي روجعت هنا اختبار ذلك.

كينيا مركزا لشرق أفريقيا

تجمع كينيا بين استضافة اللاجئين وهجرة العمالة إلى الخارج. فتسجل المفوضية 617,125 لاجئا و218,646 طالب لجوء في كينيا في نهاية عام 2025، ومعظمهم من الصومال (319,471 لاجئا و139,660 طالب لجوء) وجنوب السودان (202,772 لاجئا) [26]. وأورد موجز مفوضية كينيا 408,985 شخصا في داداب ونحو 295,152 في كاكوما ومستوطنة كالوبيي المتكاملة في تشرين الأول/أكتوبر 2024، ويصف خطة «شيريكا» المتعددة السنوات للانتقال من المخيمات نحو مستوطنات متكاملة [29]. وفي ما يتعلق بهجرة العمالة، أحصى التعداد السعودي لعام 2022 ما عدده 91,802 من المواطنين الكينيين، بينما قدّر مسؤول كيني في منتصف عام 2023، في ما نقلته منظمة العفو الدولية، عدد الكينيين الموثقين في السعودية بما يصل إلى 200,000، منهم 151,000 على الأقل من عاملات المنازل [30]. وأجرت منظمة العفو الدولية مقابلات مع 72 امرأة عائدة في عام 2024 وخلصت إلى أنهن جميعا تعرضن للسخرة؛ والعينة صغيرة وغير ممثلة، ويشير التقرير إلى أن اتفاقا ثنائيا للعمل لعام 2022 لم يُكشف لها عنه [30]. ووصفت دراسة أقدم لمعهد سياسات الهجرة الفجوة بين تنظيم كينيا للاستقدام وقدرتها على حماية العمال في الخارج [31]. وتشير بيانات للمنظمة الدولية للهجرة وردت في تغطية صحفية لدراسة المركز الدولي لتطوير سياسات الهجرة إلى أن المغادرات من أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى إلى بلدان الخليج ارتفعت بنسبة 34% بين عامي 2024 و2025 [4].

4. التحليل: المحركات والآليات وفرص التعاون

بنية التعاون

بنى الاتحاد الأوروبي سلسلة من الشراكات مع بلدان الضفة الجنوبية. فقد وُقعت مذكرة التفاهم بين الاتحاد الأوروبي وتونس في 16 تموز/يوليو 2023 وتغطي خمس ركائز: الاستقرار الاقتصادي الكلي، والاقتصاد والتجارة، والتحول إلى الطاقة الخضراء، والاتصالات بين الشعوب، والهجرة والتنقل [32]. ويصف مركز الهجرة المختلطة مكونا لإدارة الهجرة قدره 105 ملايين يورو [33]. وقد رافق الإعلان المشترك بين الاتحاد الأوروبي ومصر في 17 آذار/مارس 2024 حزمة مالية مقترحة قدرها 7.4 مليارات يورو للفترة 2024 إلى 2027، منها 200 مليون يورو لإدارة الهجرة، ويشير إلى المسالك القانونية وشراكات المواهب وإدارة الحدود والعودة وإعادة الإدماج ودعم استضافة مصر للاجئين والالتزام بحماية حقوق المهاجرين واللاجئين [34]. ويقسم مركز الهجرة المختلطة الحزمة إلى 5 مليارات يورو من القروض و1.8 مليار يورو من دعم الاستثمار و600 مليون يورو من المنح [33]. أما الإعلان المشترك بين الاتحاد الأوروبي وموريتانيا، الموقع في 7 آذار/مارس 2024 [35]، فقد أعقب الإعلان عن 210 ملايين يورو ويقوم على خمس ركائز تشمل خلق فرص العمل والتدريب، وقدرة اللجوء والاستقبال، والهجرة القانونية، والتعاون لمنع الهجرة غير النظامية [36].

ويعامل الميثاق نفسه الشراكات بوصفها أحد مجالات السياسة الأربعة، تحت عنوان «إدماج الهجرة في الشراكات الدولية»: منع المغادرات غير النظامية، ومكافحة تهريب المهاجرين، والتعاون في إعادة القبول، وتعزيز المسالك القانونية عبر مجمع مواهب للاتحاد الأوروبي وشراكات المواهب [37]. وتسرد المفوضية شراكات مواهب مع تونس والمغرب ومصر وبنغلاديش وباكستان، بهدف مزدوج معلن هو تعزيز تنقل العمالة وتحسين التعاون في العودة وإعادة القبول [38]. وفي داخل الاتحاد، يستحدث الميثاق فحصا إلزاميا في غضون سبعة أيام عند الحدود الخارجية وثلاثة أيام داخل الإقليم، وإجراءات حدودية إلزامية لبعض مقدمي الطلبات، واستشارة قانونية مجانية في جميع مراحل إجراءات اللجوء، وإطارا دائما للتضامن تختار فيه الدول الأعضاء بين إعادة التوطين داخل الاتحاد والمساهمات المالية والدعم العملياتي [15, 37].

ما تقوله البيانات عن أثر التعاون في المغادرات

النمط الزمني واضح بالنسبة إلى بعض المسارات. فقد انخفضت المغادرات من تونس إلى إيطاليا انخفاضا حادا بعد عام 2023 [1, 23]، وتفيد فرونتكس بأن المغادرات على مسار غرب أفريقيا انخفضت بنحو الثلثين في عام 2025، وتعزو ذلك إلى تدابير وقائية اتخذتها موريتانيا ثم، في الآونة الأخيرة، السنغال وغامبيا بالتعاون مع إسبانيا والاتحاد الأوروبي [3, 24]. ويفسر المدير التنفيذي لفرونتكس الانخفاض بأنه يبين «أن التعاون يمكن أن يحقق نتائج» [3]. لكن الإسناد أصعب. فقد تغيرت عدة أمور في آن واحد: الإنفاذ داخل تونس، بما في ذلك تفكيك المخيمات غير الرسمية والطرد إلى مناطق حدودية نائية [23]؛ وانتقال المغادرات نحو ليبيا والجزائر [1, 24]؛ وانتهاء ظروف موجة عام 2023. وتلاحظ فرونتكس نفسها أن تشديد الضوابط في المغرب وعلى المسارات المجاورة دفع مزيدا من المغادرات نحو الجزائر [24]، وأن الوافدين على ممر شرق ليبيا إلى كريت زادوا على ثلاثة أضعاف في عام 2025 [3]. وتسجل النظرة العامة السنوية المشتركة 19,775 وافدا إلى اليونان من ليبيا في عام 2025 مقابل 4,895 في عام 2024 [1].

ويضيف المحللون العاملون على الأرض تحفظا بشأن الاستدامة. فتصف المبادرة العالمية لمكافحة الجريمة المنظمة العابرة للحدود الوضع الراهن في تونس بأنه «تنقل مكبوت في ظل إنفاذ مشدد لا انخفاض دائم في الضغوط الكامنة»، وتقدر محاولات العبور البحري بين 16,000 و18,000 في عام 2025 و3,602 على الأقل في الربع الأول من عام 2026، وتلاحظ أن شبكات التهريب تكيفت مع الإنفاذ [23]. وتخلص دراسة المركز الدولي لتطوير سياسات الهجرة التي أوردتها يورونيوز إلى أن تشديد الضوابط «لا يقلل بالضرورة التنقل الإجمالي» ويدفع الحركة إلى مسارات أطول وأكثر خطورة، ولا يعالج محركات مثل النزاع وقلة فرص العمل والصدمات المناخية وخفض المساعدات الإنسانية [4]. وتوقعت النظرة المتوسطية للمركز لعام 2025 أن تواصل أعداد طالبي اللجوء في أفريقيا نموها، وأن تزداد التوترات بين السكان المحليين والمهاجرين في بعض البلدان الشريكة [39].

بيئة الحماية والمساءلة

تُوثق تكاليف التعاون وضماناته من جانب هيئات الأمم المتحدة والاتحاد الأوروبي. فتخلص بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا ومفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان إلى أن الانتهاكات المنهجية والواسعة النطاق ضد المهاجرين وطالبي اللجوء واللاجئين تتواصل مع الإفلات من العقاب في ليبيا، ومنها الاحتجاز التعسفي والاتجار بالأشخاص والسخرة والابتزاز؛ وأن الاعتراض في البحر أعقبه الإنزال في بلد تعده كيانات الأمم المتحدة غير آمن؛ وأن الدعم الدولي المقدم إلى السلطات الليبية قُدِّم في كثير من الأحيان دون تقييم كاف لمخاطر حقوق الإنسان أو ضمانات أو رصد [12]. ويسجل التقرير أيضا أن بعثة تقصي الحقائق المستقلة للأمم المتحدة بشأن ليبيا ذكرت أن لديها أسبابا للاعتقاد بأن الاتحاد الأوروبي ودوله الأعضاء قدموا دعما استُخدم في الاعتراض والاحتجاز، وهي نتيجة يوردها التقرير [12]. وفي تونس، وجد أمين المظالم الأوروبي في تشرين الأول/أكتوبر 2024 أن المفوضية أجرت تقييما للمخاطر بدلا من تقييم رسمي لأثر حقوق الإنسان، ولاحظ أن المذكرة تذكر حقوق الإنسان بعبارات عامة فقط، وطلب من المفوضية نشر معايير لتعليق التمويل في حالات الانتهاك [13]. وتلاحظ النظرة العامة السنوية المشتركة أن لجنة الأمم المتحدة للقضاء على التمييز العنصري أعربت في كانون الأول/ديسمبر 2025 عن قلقها إزاء ما أُفيد عنه من عمليات طرد جماعي لأكثر من 11,000 من المهاجرين وطالبي اللجوء من أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى من تونس بين شباط/فبراير 2023 وأيار/مايو 2025 [1].

المسالك النظامية في الممارسة: إيطاليا وشراكات المواهب

تبين المراسيم البرمجية الإيطالية قناة رسمية متنامية للدخول للعمل. فقد حدد مرسوم الفترة 2023 إلى 2025 حصة قدرها 452,000 عامل أجنبي للعمل الموسمي وغير الموسمي والعمل لحساب النفس [40]. ويسمح المرسوم الصادر في تشرين الأول/أكتوبر 2025 بدخول 497,550 من مواطني البلدان الثالثة للفترة 2026 إلى 2028، موزعين على 164,850 لعام 2026 و165,850 لعام 2027 و166,850 لعام 2028 [27]. وتلاحظ نظرة المركز الدولي لتطوير سياسات الهجرة وجود اتفاق بين إيطاليا وتونس لتسهيل دخول العمال التونسيين على مدى ثلاث سنوات، وترتيب بين اليونان ومصر للعمال الزراعيين الموسميين [39]. وتعطي المصادر التي روجعت حصصا لا نتائج: فلم يُعثر هنا على بيانات علنية موثقة عن نسبة الأماكن المشغولة من الحصص، أو عن تكاليف مقدمي الطلبات وأوقات الانتظار، أو عما إذا كان الداخلون قادمين من بلدان المغادرة على مسارات المتوسط. وهذه هي الفجوة الرئيسية في الأدلة المتعلقة بحجة المسالك.

وفي المقابل، تضيق إعادة التوطين. فقد سجلت المفوضية 81,800 وافد عبر إعادة التوطين والكفالة في العالم في عام 2025، أي أقل من نصف 188,800 في عام 2024، مقابل احتياجات مقدرة بـ 2.9 مليون [5]، وتدرج النظرة العامة السنوية المشتركة تراجع المسالك الآمنة والنظامية، ومنها إعادة التوطين، ضمن شواغل الحماية على طول مسار وسط المتوسط [1].

المعروف والمجهول

أدلة مضادة وتفسيرات متنافسة

يفسر القراء المعقولون البيانات نفسها تفسيرات مختلفة. القراءة الأولى، التي تطرحها تصريحات فرونتكس العلنية، أن التعاون المستدام مع بلدان العبور والمنشأ يخفف الضغط على حدود الاتحاد الأوروبي [3]. والقراءة الثانية، التي تسندها تحليلات المركز الدولي لتطوير سياسات الهجرة والمبادرة العالمية لمكافحة الجريمة المنظمة العابرة للحدود، أن الإنفاذ يكبح الحركة ويعيد توجيهها دون إزالة محركاتها، وقد يزيد الانتهاكات [4, 23]. والقراءة الثالثة، التي تسندها بحوث التحولات في الهجرة، أن المحركات الهيكلية مثل الديمغرافيا والتعليم والتغير الاقتصادي تطغى على الأفق الزمني لأي اتفاق منفرد [18, 22]. ولا تتيح الأدلة الفصل بين هذه القراءات فصلا نظيفا، ولا ينحاز التقرير إلى جانب بين الحكومات أو بين المواقف السياساتية. وهو يحدد ما يلزم لاختبارها: بيانات على مستوى المسار عبر الزمن، ومقاييس قابلة للمقارنة للمخاطر، وتقييمات مستقلة بحالة مقابلة موثوقة.

5. الإطار القانوني: عدم الإعادة القسرية والبحث والإنقاذ

تنطبق ثلاث مجموعات من الالتزامات على كل نقاش بشأن الإنفاذ والتعاون. وهي وقائع قانونية ولا تتوقف على الآراء بشأن سياسة الهجرة.

• عدم الإعادة القسرية. تنص المادة 33 من اتفاقية اللاجئين لعام 1951 على أنه لا يجوز لأي دولة متعاقدة أن تطرد لاجئا أو ترده (“refouler”) بأي صورة إلى إقليم تكون حياته أو حريته مهددة فيه لأسباب محمية، رهنا بالاستثناءات الواردة في الفقرة 2 [9]. وتذكر بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا ومفوضية حقوق الإنسان أن ليبيا ليست طرفا في اتفاقية 1951 لكن حظر الإعادة القسرية يلزمها بوصفه قانونا دوليا عرفيا ومن خلال معاهدات حقوق الإنسان التي صدّقت عليها [12].
• واجب تقديم المساعدة في البحر. تُلزم المادة 98 من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار كل دولة بأن تلزم ربابنة السفن التي ترفع علمها بتقديم المساعدة لأي شخص يوجد في البحر معرضا لخطر الضياع، وبالإسراع بأقصى سرعة ممكنة إلى إنقاذ الأشخاص المنكوبين، ما دام ذلك ممكنا دون تعريض السفينة أو طاقمها أو ركابها لخطر جسيم [10].
• المسؤولية خارج الإقليم. في قضية هيرسي جاما وآخرون ضد إيطاليا (23 شباط/فبراير 2012) وجدت الدائرة الكبرى للمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان بالإجماع أن إيطاليا انتهكت المادة 3 من الاتفاقية الأوروبية والمادة 4 من البروتوكول رقم 4 بإعادة أشخاص اعتُرضوا في أعالي البحار إلى ليبيا دون تقييم فردي، وقررت أن الولاية القضائية تنعقد حالما يُنقل الأشخاص على متن السفن الإيطالية [11].

وتؤطر هذه الالتزامات الأسئلة التي تثيرها اتفاقات التعاون: كيف تُقيَّم ترتيبات الإنزال والاعتراض قياسا إلى عدم الإعادة القسرية، وما الرصد القائم، وكيف يمكن ربط التمويل باحترام الحقوق. وتوصية أمين المظالم الأوروبي بشأن نشر معايير التعليق في حالة تونس مثال على كيفية طرح هذه الأسئلة على مؤسسات الاتحاد الأوروبي [13].

6. الدلالات على السياسات والممارسة

تنبثق الدلالات التالية من الأدلة الواردة أعلاه. وهي موجهة إلى أنواع محددة من الجهات الفاعلة وتُعرض بوصفها خيارات للنظر لا مواقف من مسائل سياسية خلافية.

• الحكومات ومؤسسات الاتحاد الأوروبي: نشر تقييمات لمخاطر حقوق الإنسان أو أثرها وأطر للرصد بشأن اتفاقات التعاون قبل التوقيع أو عنده، كما توحي نتائج أمين المظالم [13]؛ والإبلاغ عن بيانات على مستوى المسار بشأن الاعتراضات والإنزال والإعادة في صيغة تتيح التحليل المستقل [1]؛ وتقييم الاتفاقات قياسا إلى حالة مقابلة.
• إيطاليا والدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي: نشر بيانات استخدام الحصص (الطلبات والتصاريح والدخول والاستبقاء) وتكاليفها وأوقات الانتظار بشأن مرسوم الفترة 2026 إلى 2028 [27]؛ وتصميم شراكات المواهب حول الاعتراف بالمهارات والتوظيف العادل [38]؛ وتجنب عرض مسالك العمل بوصفها أداة لتقليل الوافدين غير النظاميين فحسب، نظرا إلى ضعف الأدلة على الإحلال [7, 8].
• الجهات المانحة: تمويل التقييم المستقل وجمع البيانات إلى جانب البرامج، والنظر في تمويل متعدد السنوات للبلدان المضيفة، لأن استضافة اللاجئين تتركز في تركيا ولبنان والأردن ومصر وليبيا وكينيا [5, 26]، ولأن خفض التمويل الإنساني محدد بوصفه عامل ضغط على طول المسار [1].
• البلديات ومدن الاستضافة: تتحمل السلطات المحلية في مدن العبور والاستضافة ضغوطا على الخدمات لا تعالجها الاتفاقات الوطنية دائما؛ وقد حددت بحوث مبكرة عن لبنان والأردن إمكانية الحصول على الخدمات وسبل العيش والتنافس الاقتصادي بوصفها المحركات الرئيسية للتوتر، ما يوحي بأن البيانات المحلية عن استخدام الخدمات والتصورات ستساعد في توجيه الدعم [41].
• منظمات المجتمع المدني: توثيق عوائق الوصول إلى المسالك النظامية وإلى اللجوء، وتقاسم بيانات الرصد وفق بروتوكولات أخلاقية متفق عليها، وإشراك أرباب العمل ووكالات الاستقدام في التوظيف العادل.
• الباحثون: اختبار آثار الإحلال والتحويل بسلاسل زمنية على مستوى المسار؛ والإبلاغ عن عدم اليقين والتنقيحات في بيانات الوفيات والوصول كما تتغير سلسلة المنظمة الدولية للهجرة بمرور الوقت [2]؛ ونشر منهجيات تقدير المحاولات والاعتراضات [1].

7. ما يقترحه المعهد التونسي لدراسات السلام والنزاعات (TIPCS)

المعهد التونسي لدراسات السلام والنزاعات (TIPCS) معهد مستقل غير حزبي للبحث والحوار والتدريب، مقره في المنستير، وله مكاتب في البلدان الثلاثة عشر التي يغطيها هذا التقرير، ويعمل بالعربية والإنجليزية والفرنسية. وفيه سبع سياسات سارية (مدونة السلوك، والحماية والوقاية من الاستغلال والانتهاك الجنسيين، ومكافحة الاحتيال والفساد، وتضارب المصالح، والإبلاغ عن المخالفات والشكاوى، والجزاءات والعناية الواجبة، وأخلاقيات البحث والاستقلال التحريري)، وينشر مصادر تمويله. ويقترح المعهد ثلاثة مسارات عمل مترابطة، صُممت لمعالجة فجوات الأدلة المحددة في الجدول 3.

مسار العمل 1: بحث حول المسالك الآمنة والنظامية

سيختبر المعهد فرضية أن عوائق الوصول، لا غياب الحصص وحده، تحد من استخدام مسالك العمل النظامية في بلدان منشأ مختارة. وسيدرس الوثائق وتكاليف الاستقدام والاعتراف بالمؤهلات وفجوات المعلومات وطلب أرباب العمل في بلدان المنشأ (بدءا بتونس ومصر وموريتانيا) وفي إيطاليا. وستجمع المنهجيات بين مراجعة بيانات الحصص والتصاريح المنشورة، ومقابلات منظمة مع أرباب العمل ووكالات الاستقدام والبلديات ومقدمي الطلبات الذين يوافقون على المشاركة، ومقارنة الجداول الزمنية الإدارية. وستُنشر النتائج مع البيانات والأدوات، رهنا بضمانات الخصوصية.

مسار العمل 2: التماسك على مستوى المجتمعات المحلية في مدن العبور والاستضافة

سيقارن المعهد نتائج التماسك عبر مجموعة صغيرة من مدن العبور والاستضافة في البلدان المشمولة، تُختار بحيث تشمل الضغط المرتفع والمنخفض على الخدمات. وستشمل المنهجيات استطلاعات دورية للتصورات مع مجموعات مقارنة، ورسم خرائط لقدرة الخدمات البلدية، وتوثيق الآليات المحلية للحوار. والهدف تحديد الممارسات المحلية المرتبطة بنتائج أفضل، مع الإقرار بأن الارتباط لا يثبت السببية. وسينسَّق العمل مع السلطات البلدية والمجتمع المدني، ولن يجمع معلومات يمكن أن تحدد هوية الأشخاص في وضع غير نظامي.

مسار العمل 3: شراكات اللغة والمهارات

سيصمم المعهد، ورهنا بالتمويل سيجرّب، دورات في اللغة والمهارات مرتبطة بطلب سوق العمل المحدد في مسار العمل 1، مع مؤسسات تدريب شريكة وأرباب عمل وبلديات. وسيُقيَّم التجريب تقييما مستقلا، باستخدام مقارنة بقائمة الانتظار أو مقارنة مطابقة حيثما أمكن أخلاقيا. وستكون المشاركة طوعية ودون رسوم استقدام، ولن ترتبط بالعودة أو الإنفاذ.

الحماية وعدم إلحاق الضرر

• ستسري سياسات الحماية والوقاية من الاستغلال والانتهاك الجنسيين وأخلاقيات البحث والاستقلال التحريري على جميع الموظفين والشركاء والاستشاريين، وستتاح قنوات الشكاوى والإبلاغ عن المخالفات بالعربية والإنجليزية والفرنسية.
• تقليل البيانات إلى الحد الأدنى: عدم جمع بيانات يمكن أن تكشف للسلطات وضع الهجرة لشخص ما؛ والحصول على الموافقة بلغة المشارك؛ وحق الانسحاب في أي وقت؛ وتخزين أي بيانات حساسة مع ضوابط للوصول.
• مراجعة أخلاقية محلية في كل بلد من بلدان العمل الميداني، إضافة إلى مجموعة استشارية مستقلة تضم متخصصين في الهجرة والحماية القانونية، و«قاعدة توقف» موثقة إذا بدا أن البحث أو التجريب يخلق خطرا على المشاركين أو المجتمعات.
• الاستقلال: لن يضطلع المعهد بمهام مرتبطة بإنفاذ الحدود أو الاحتجاز أو الإعادة، وسينشر مصادر تمويله وأي تضارب في المصالح.
• الإحالة: ستحمل الفرق الميدانية قوائم إحالة محدثة إلى الخدمات القانونية والطبية وخدمات الحماية، ولن تعد بنتائج لا تستطيع تحقيقها.

نموذج الشراكة والقياس

سيسعى المعهد إلى إقامة شراكات مع الجامعات ومعاهد البحث والبلديات ورابطات أرباب العمل ومؤسسات التدريب ومنظمات المجتمع المدني والوكالات الدولية، مع الاتفاق كتابة على أدوار الشركاء وحوكمة مشتركة للبيانات. وستُقاس النتائج وفق المؤشرات الواردة في الجدول 4 عند خط الأساس ومنتصف المدة ونهايتها، بمقيِّم خارجي، وتُنشر بالعربية والإنجليزية والفرنسية، بما فيها النتائج التي لا تدعم افتراضات المقترح.

8. المخاطر والقيود وما لا نعرفه

• جودة البيانات. تُسجَّل الوفيات في البحر استنادا إلى تقارير غير مكتملة وتُنقَّح مع الوقت [2, 3]؛ وتُقدَّر المحاولات بالجمع بين مصادر وقد تشمل محاولات متكررة [1]. والمجاميع السنوية لعام 2026 جزئية.
• الإسناد. تتزامن الانخفاضات في المغادرات مع عدة تغييرات متزامنة، ولا تتيح المصادر التي روجعت عزل أثر أي اتفاق منفرد [23, 24].
• قابلية المقارنة. تقيس الأرقام في الجدول 2 أشياء مختلفة (تدفقات وأرصدة وحصصا من الناتج المحلي الإجمالي) وتشير إلى سنوات مختلفة. وتعكس أرقام المفوضية لعام 2025 عودة كبيرة إلى سوريا وتهجيرا جديدا كبيرا من السودان، ولذا قد تتغير الأرصدة بسرعة [5].
• تنوع المصادر. تُبلَّغ بعض الأرقام عبر مصادر ثانوية (مثل بيانات فرونتكس للأشهر التسعة ودراسة المركز الدولي لتطوير سياسات الهجرة لعام 2026 ونتائج أمين المظالم) وينبغي التحقق منها في الإصدارات الأولية [4, 13, 16].
• الفجوات. لم يُعثر على بيانات علنية موثقة وقابلة للمقارنة عن استخدام الحصص بموجب المراسيم الإيطالية، أو عن نتائج شراكات المواهب، أو عن تدفقات الهجرة من دولة فلسطين وسوريا أو داخلهما، أو عن الوفيات على المسارات البرية داخل شمال أفريقيا.
• مخاطر المقترح. ينطوي البحث مع أشخاص في وضع غير نظامي على مخاطر الانكشاف والانتقام، وقد يُساء فهم أعمال التماسك محليا؛ وتهدف تدابير الحماية الواردة أعلاه إلى الحد من هذه المخاطر لا إزالتها.

9. الخاتمة

تدعم الأدلة العلنية استنتاجا متزنا. فقد انخفضت عمليات العبور غير النظامي المسجلة إلى الاتحاد الأوروبي منذ عام 2023، بينما تبقى الوفيات عند مستويات تصفها وكالات الأمم المتحدة بأنها مرتفعة، وانتقلت المغادرات بين البلدان والممرات، وتتواصل الانتهاكات الموثقة على أجزاء من المسار [1, 3, 12]. ولا تدعم الأدبيات البحثية التوقع بأن الإنفاذ أو المسالك القانونية وحدها ستحدد حجم الحركة، وتحدد تكيف المهربين والمهاجرين بوصفه آلية متكررة [7, 8, 18]. وما ينقص ليس الرأي بل الأدلة المستقلة القابلة للمقارنة: بيانات على مستوى المسار، وتقييمات ورصد منشورة لحقوق الإنسان، ونتائج استخدام الحصص، وتقييمات بحالة مقابلة موثوقة. ويهدف المقترح الوارد في القسم 7 إلى الإسهام في قاعدة الأدلة هذه من داخل المنطقة، مع ضمانات تتناسب مع حساسية الموضوع.

منهجية هذه الورقة وحدودها

هذا التقرير مراجعة مكتبية لمصادر علنية جرى الاطلاع عليها في 26 تشرين الأول/أكتوبر 2026؛ ولا يستند إلى عمل ميداني أولي أو مقابلات أو بيانات غير علنية. وتُحسب عدة أرقام بمعرفة المعهد من مجموعات بيانات علنية (ملف حوادث مشروع المهاجرين المفقودين التابع للمنظمة الدولية للهجرة، والسلاسل الزمنية في بوابة البيانات التشغيلية للمفوضية، وأداة بيانات اللاجئين للمفوضية، ومؤشرات البنك الدولي)، وتخضع هذه المجموعات للتنقيح مع الوقت، ولذا قد تختلف عمليات التنزيل اللاحقة. وبعض المصادر تقارير ثانوية عن وثائق أولية، وعدة دراسات مذكورة أوراق عمل أو يزيد عمرها على خمس سنوات، ويُنبَّه إلى ذلك حيثما كان مهما. ولا يمكن إسناد التغيرات في التدفقات إلى سياسات بعينها بالأدلة التي روجعت. والعبارات المتعلقة بالمعهد مقصورة على بطاقته المؤسسية وعلى المقترح الوارد في القسم 7، الذي يصف عملا مزمعا لا نتائج.

المراجع

1. [1]UNHCR and IOM (2026). Migrant and Refugee Movements through the Central Mediterranean Sea in 2025: Joint Annual Overview. UNHCR Operational Data Portal. https://data.unhcr.org/en/documents/download/124566 (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
2. [2]IOM Missing Migrants Project (2026). Missing Migrants Project global figures, all-data file (incident-level data, 2014 to 19 October 2026; annual totals calculated by TIPCS from the file). International Organization for Migration. https://missingmigrants.iom.int/downloads (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
3. [3]Frontex (2026). Irregular border crossings down 26% in 2025, Europe must stay prepared (news release, 15 January 2026). European Border and Coast Guard Agency. https://www.frontex.europa.eu/media-centre/news/news-release/frontex-irregular-border-crossings-down-26-in-2025-europe-must-stay-prepared-lyKpVb (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
4. [4]Euronews (2026). Tighter EU migration controls fail to curb departures from Africa, report says (report of an ICMPD study, 10 April 2026). https://www.euronews.com/my-europe/2026/04/10/tighter-eu-migration-controls-fail-to-curb-departures-from-africa-report-says (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
5. [5]UNHCR (2026). Global Trends: Forced Displacement in 2025. United Nations High Commissioner for Refugees. https://www.unhcr.org/sites/default/files/2026-06/global-trends-report-2025.pdf (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
6. [6]UNHCR (2026). Mediterranean situation: sea and land arrivals time series (Italy, Greece, Spain, Cyprus, Malta; Northwest African maritime route). UNHCR Operational Data Portal; annual sums calculated by TIPCS from the monthly series, data to mid-October 2026. https://data.unhcr.org/en/situations/mediterranean (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
7. [7]Belmonte, M., McMahon, S., Scipioni, M. and Tintori, G. (2019). What relationship is there between irregular and regular migration? An exploratory study of EU residence permits, asylum applications and orders to leave. JRC Technical Report JRC116674, European Commission. https://knowledge4policy.ec.europa.eu/sites/default/files/what_relationship_is_there_between_irregular_and_regular_migration._empirical_study_-_jrc116674rev11.11.2019noref.pdf (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
8. [8]Barslund, M., Di Salvo, M. and Ludolph, L. (2019). Can regular replace irregular migration across the Mediterranean? Centre for European Policy Studies. https://www.ceps.eu/ceps-publications/can-regular-replace-irregular-migration-across-the-mediterranean/ (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
9. [9]OHCHR (1951). Convention relating to the Status of Refugees, Article 33 (Prohibition of expulsion or return). Office of the UN High Commissioner for Human Rights. https://www.ohchr.org/en/instruments-mechanisms/instruments/convention-relating-status-refugees (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
10. [10]United Nations (1982). United Nations Convention on the Law of the Sea, Part VII (High Seas), Article 98 (Duty to render assistance). UN Division for Ocean Affairs and the Law of the Sea. https://www.un.org/depts/los/convention_agreements/texts/unclos/part7.htm (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
11. [11]American Society of International Law (2012). European Court of Human Rights protects migrants against push-back operations on the high seas (ASIL Insights 16(14), on Hirsi Jamaa and Others v. Italy, Grand Chamber, 23 February 2012). https://www.asil.org/insights/volume/16/issue/14/european-court-human-rights-protects-migrants-against-%E2%80%9Cpush-back%E2%80%9D (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
12. [12]UNSMIL and OHCHR (2026). Business as Usual: Human Rights Violations and Abuses against Migrants, Asylum-Seekers and Refugees in Libya (report, February 2026). United Nations Support Mission in Libya and Office of the UN High Commissioner for Human Rights. https://unsmil.unmissions.org/sites/default/files/2026-02/unsmil-ohchr_business_as_usual_-_en_with_layout_final.pdf (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
13. [13]Brussels Times (2024). European Ombudsman: the Commission failed to disclose human rights risks in agreement with Tunisia (report of the European Ombudsman decision of 23 October 2024). https://www.brusselstimes.com/eu-affairs/1282603/european-ombudsman-the-commission-failed-to-disclose-human-rights-risks-in-agreement-with-tunisia/ (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
14. [14]European Migration Network Belgium (2024). The Council of the European Union formally adopts the New Pact on Migration and Asylum (14 May 2024). https://emnbelgium.be/nl/node/4461 (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
15. [15]European Commission, DG Migration and Home Affairs (2026). New migration and asylum rules enter into application: what is changing? (news article, 12 June 2026). https://home-affairs.ec.europa.eu/news/new-migration-and-asylum-rules-enter-application-what-changing-2026-06-12_en (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
16. [16]Brussels Signal (2026). Irregular EU border crossings drop nearly one third in first nine months of 2026 (report of preliminary Frontex data released 19 October 2026). https://brusselssignal.eu/2026/10/irregular-eu-border-crossings-drop-nearly-one-third-in-first-nine-months-of-2026/ (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
17. [17]de Haas, H., Natter, K. and Vezzoli, S. (2014). Growing restrictiveness or changing selection? The nature and evolution of migration policies. International Migration Institute, University of Oxford. https://www.oxfordmartin.ox.ac.uk/publications/growing-restrictiveness-or-changing-selection-the-nature-and-evolution-of-migration-policies (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
18. [18]de Haas, H., Czaika, M., Flahaux, M.-L., Mahendra, E., Natter, K., Vezzoli, S. and Villares-Varela, M. (2019). International migration: trends, determinants, and policy effects. Population and Development Review, pp. 885-922. DOI 10.1111/padr.12291. https://www.documentation.ird.fr/hor/fdi:010081743 (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
19. [19]Cusumano, E. and Villa, M. (2019). Sea rescue NGOs: a pull factor of irregular migration? Policy Brief 2019/22, Migration Policy Centre, European University Institute. https://cadmus.eui.eu/entities/publication/8171e18f-e5d1-5199-815c-c6b35bef76df/full (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
20. [20]Deiana, C., Maheshri, V. and Mastrobuoni, G. (2020). Migration at Sea: Unintended Consequences of Search and Rescue Operations (seminar abstract, IdEP seminar of 29 September 2020). Università della Svizzera italiana. https://www.eco.usi.ch/en/node/8818 (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
21. [21]Cooper, R. (2019). Legal Pathways' Effects on Irregular Migration. K4D Helpdesk Report 569, Institute of Development Studies. https://opendocs.ids.ac.uk/opendocs/handle/123456789/14486 (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
22. [22]Clemens, M. A. (2020). The Emigration Life Cycle: How Development Shapes Emigration from Poor Countries. IZA Discussion Paper No. 13614. Institute of Labor Economics. https://www.iza.org/publications/dp/13614 (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
23. [23]Global Initiative Against Transnational Organized Crime (2026). Tunisia: the new normal, sustained crackdowns, continued abuses (September 2026). https://globalinitiative.net/wp-content/uploads/2026/09/Tunisia-The-new-normal-Sustained-crackdowns-continued-abuses-GI-TOC-September-2026.pdf (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
24. [24]Frontex (2026). Irregular border crossings into the EU down 37% in the first half of 2026 (news release). European Border and Coast Guard Agency. https://www.frontex.europa.eu/media-centre/news/news-release/frontex-irregular-border-crossings-into-the-eu-down-37-in-the-first-half-of-2026-Z5YoLp (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
25. [25]World Bank (2026). Personal remittances, received (% of GDP), indicator BX.TRF.PWKR.DT.GD.ZS (World Development Indicators, updated 8 October 2026; API query). https://api.worldbank.org/v2/country/TUN;EGY;JOR;LBN;KEN;DZA;MRT;PSE;IRQ;TUR;ITA/indicator/BX.TRF.PWKR.DT.GD.ZS?format=json&mrv=4&per_page=200 (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
26. [26]UNHCR (2026). Refugee Data Finder, population statistics for 2025 by country of asylum (API query; sums calculated by TIPCS). United Nations High Commissioner for Refugees. https://api.unhcr.org/population/v1/population/?limit=100&year=2025&coa_all=true&coo_all=true&cf_type=ISO (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
27. [27]Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali (2025). Flussi 2026-2028, pubblicato il decreto da oltre 497mila ingressi (16 October 2025; DPCM of 15 October 2025). Government of Italy. https://lavoro.gov.it/node/20391 (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
28. [28]World Bank (2026). Personal remittances, received (current US$), indicator BX.TRF.PWKR.CD.DT (World Development Indicators, updated 8 October 2026; API query). https://api.worldbank.org/v2/country/TUN;EGY;JOR;LBN;KEN;DZA;MRT;PSE;IRQ;TUR;ITA/indicator/BX.TRF.PWKR.CD.DT?format=json&mrv=4&per_page=200 (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
29. [29]UNHCR Kenya (2024). Kenya Operation Factsheet (data as of October 2024). United Nations High Commissioner for Refugees. https://www.unhcr.org/ke/sites/ke/files/legacy-pdf/Kenya-Operation-Factsheet.pdf (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
30. [30]Amnesty International (2025). Kenyan women migrant domestic workers in Saudi Arabia (report, index MDE 23/9222/2025). https://www.amnesty.nl/content/uploads/2025/05/Amnesty-Kenya-Saudi-workers.pdf (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
31. [31]Malit, F. Jr. and Al Youha, A. (2016). Kenyan Migration to the Gulf Countries: Balancing Economic Interests and Worker Protection. Migration Information Source, Migration Policy Institute. https://www.migrationpolicy.org/article/kenyan-migration-gulf-countries-balancing-economic-interests-and-worker-protection (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
32. [32]European Commission, DG for Middle East, North Africa and Gulf (2026). EU and Tunisia: Memorandum of Understanding of 16 July 2023 (country page). https://north-africa-middle-east-gulf.ec.europa.eu/countries/tunisia_en (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
33. [33]Mixed Migration Centre (2024). A conscious coupling: the EU-Egypt strategic and comprehensive partnership. Danish Refugee Council. https://mixedmigration.org/articles/eu-egypt-partnership/ (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
34. [34]European Migration Network Belgium (2024). The EU and Egypt agree to establish a strategic and comprehensive partnership including on migration and mobility (17 March 2024). https://emnbelgium.be/nl/node/4418 (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
35. [35]Statewatch (2024). The politics behind the EU-Mauritania migration partnership (analysis, 29 April 2024). https://www.statewatch.org/analyses/2024/the-politics-behind-the-eu-mauritania-migration-partnership (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
36. [36]European Migration Network Belgium (2024). The European Union and Mauritania establish a new migration partnership. https://emnbelgium.be/nl/node/4404 (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
37. [37]European Commission, DG Migration and Home Affairs (2026). Pact on Migration and Asylum: a common EU system to manage migration (policy page, 11 June 2026). https://home-affairs.ec.europa.eu/policies/migration-and-asylum/pact-migration-and-asylum_en (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
38. [38]European Commission, DG Migration and Home Affairs (2025). Talent Partnerships (policy page, 5 May 2025). https://home-affairs.ec.europa.eu/policies/migration-and-asylum/legal-migration-and-resettlement/talent-partnerships_en (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
39. [39]ICMPD (2025). ICMPD Migration Outlook Mediterranean 2025. International Centre for Migration Policy Development. https://www.icmpd.org/file/download/63876/file/ICMPD%20Migration%20Outlook%20Mediterranean%202025.pdf (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
40. [40]Presidenza del Consiglio dei Ministri (2024). DPCM 19 gennaio 2024 on work-permit application deadlines, recalling the 2023-2025 programming decree (452,000 entries). Ministero dell'Interno, Prefettura. https://prefettura.interno.gov.it/sites/default/files/48/2024-10/dpcm_19_gennaio_2024.pdf (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
41. [41]World Vision International (2015). Social Cohesion Between Syrian Refugees and Urban Host Communities in Lebanon and Jordan. https://www.wvi.org/ar/node/58841 (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)

كيفية الاستشهاد

Tunisian Institute for Peace and Conflict Studies (TIPCS) (2026). العبور والمسارات والمسالك النظامية: أدلة من أجل تنقل أكثر أمانا وانتظاما في منطقة المتوسط. Monastir: TIPCS. www.tipcs.org/publications/migration-mobility-mediterranean