الشباب والعمل والصوت: ما تقوله الأدلة عن الوقاية من العنف وبناء الثقة في منطقة المتوسط

1. السياق وأهمية المسألة اليوم

حدد مجلس الأمن معنى الشباب في أجندة الشباب والسلام والأمن بأنهم الأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و29 عاما، مع الإشارة إلى أن التعريفات الوطنية والدولية تتباين [1]. وقد نظّم القرار 2250 (2015) الأجندة حول المشاركة والحماية والمنع والشراكات ونزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج، وطلب إعداد دراسة عن التقدم المحرز [1]. وأحاط القرار 2419 (2018) علما بتلك الدراسة وأكد من جديد التزام الدول بتهيئة بيئة مواتية وآمنة للشباب العاملين في مجال السلام والأمن [2]. وطلب القرار 2535 (2020) من الدول حماية الفضاء المدني والسياسي، ودعم الجهات الشبابية الفاعلة كي تضطلع بأعمال منع العنف باستقلالية، والتحقيق في التهديدات والعنف الموجهين ضدها، وطلب تقريرا كل سنتين [3]؛ ويغطي أحدث تقرير الفترة من كانون الثاني/يناير 2022 إلى كانون الأول/ديسمبر 2023 [15].

واستندت دراسة التقدم المحرز، «السلام المفقود»، إلى مشاورات مع 4,230 شابا وشابة، منها 281 مجموعة نقاش في 44 بلدا، وإلى 27 دراسة تركز على بلدان بعينها [6]. ورسالتها المركزية أن كثيرا من الشباب يشعرون بالإحباط من الحكومات والجهات الدولية التي تعاملهم كمشكلة يجب حلها لا كشركاء، ويصفون فقدانا للثقة في منظومات الحوكمة التي يشعرون بأنهم مستبعدون منها [6]. وقدّرت أن 408 ملايين شاب وشابة من الفئة العمرية 15 إلى 29 عاما كانوا يعيشون في بيئات متأثرة بنزاع مسلح أو عنف منظم عام 2016 [6].

وتبرز أهمية المسألة اليوم لثلاثة أسباب. أولا، ضغط سوق العمل حقيقي: فالشرق الأوسط وشمال أفريقيا ومنطقة أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى هما المنطقتان الوحيدتان اللتان تتوقع منظمة العمل الدولية أن تنمو فيهما القوى العاملة من الشباب بين عامي 2023 و2050 [4]. ثانيا، التعرض للنزاع متركز: ففي عام 2022 عاش نحو 10 ملايين شاب وشابة في الشرق الأوسط وشمال أفريقيا على مقربة من النزاع، وغالبيتهم في إيران والعراق وسوريا واليمن [4]. ثالثا، أصبحت الاحتجاجات والهجرة والانسحاب من السياسة الرسمية مؤشرات مرئية على حكم الشباب على مؤسساتهم، كما تبين الاحتجاجات الكينية في حزيران/يونيو 2024 ونوايا الهجرة في أحدث موجة من استطلاع الباروميتر العربي [12, 16].

تسأل هذه الورقة ماذا تقول الأدلة العلنية عن الشباب والعمل والصوت في صلتها بالوقاية من العنف والثقة، وأين يمكن لبرنامج بحث وممارسة أن يضيف قيمة. وهي تغطي البلدان الثلاثة عشر التي للمعهد التونسي لدراسات السلام والنزاعات (TIPCS) مكاتب فيها. وهي مراجعة مكتبية لمصادر علنية، وتُذكر حدودها في الختام.

2. ما تقوله الأدلة

برامج التشغيل والعنف: قاعدة أدلة ضعيفة

أُعدت أكثر المراجعات منهجية للصلة بين برامج التشغيل والسلام لصالح منظمة العمل الدولية وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي ومكتب دعم بناء السلام ومجموعة البنك الدولي. فمن بين 432 برنامجا في قائمتها الطويلة، لم يخضع لتقييم بأي مستوى من الجودة سوى 51 برنامجا، ولم يستخدم أي منها حالة مقابلة (counterfactual) تفي بالمعايير الأكاديمية، ولم يختبر أي من البرامج المدرجة في القائمة المختصرة صراحة ما إذا كانت برامج التشغيل تبني السلام [5]. وخلص المؤلفون إلى أن الأدلة التجريبية التي تدعم هذه الفكرة قليلة، وأن ما يُدينها أقل [5, 17]. وتذكر دراسة التقدم المحرز بالمثل أن الأدلة الموثوقة على وجود ارتباط، فضلا عن علاقة سببية، بين بطالة الشباب والنزاع العنيف ضئيلة، وأن الرفاه الاقتصادي في أفغانستان والصومال لا يخفض تأييد الجماعات المسلحة [6].

وحيثما خضعت برامج التشغيل لتقييم صارم، كانت آثارها في سوق العمل متواضعة. فقد وجدت مراجعة لـ 113 تقييما لأثر برامج تشغيل الشباب أن متوسط الآثار صغير (قيمة هيدجز g تساوي 0.05 للتشغيل و0.04 للدخل)، وأن النتائج أفضل في البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل، وأفضل في البرامج متعددة الخدمات، وأن التصميم والتنفيذ أهم من نوع التدخل [18]. ووجدت مراجعة لبرامج التشغيل في الدول الفقيرة والهشة أن رأس المال يبدو قيدا رئيسيا، وأن التدريب على المهارات نادرا ما يجتاز اختبار الكلفة والمنفعة، وأن البرامج الناجحة تخفض بشكل متواضع الجريمة والعنف ذوي الدوافع المادية، في حين قد يكون لفرص العمل والفقر دور أقل في أعمال الشغب والتمرد والإرهاب [19].

المظالم والجور وسلوك الجهات الحكومية

أجرت دراسة برنامج الأمم المتحدة الإنمائي «رحلة إلى التطرف في أفريقيا» (2017) مقابلات مع 718 شخصا، منهم 495 انضموا طوعا إلى جماعات متطرفة عنيفة، وكانوا يقيمون أساسا في كينيا ونيجيريا والصومال والسودان [7]. وتتجه نتائجها في اتجاهين. فقد كان التشغيل الحاجة الفورية الأكثر ذكرا وقت الانضمام، وتأخر انضمام من كانوا يدرسون أو يعملون في أعمال غير هشة [7]. ومع ذلك أشار 71 في المائة من المجندين طوعا إلى إجراء حكومي، مثل قتل أحد أفراد الأسرة أو الأصدقاء أو اعتقاله، بوصفه الحادثة التي دفعتهم إلى الانضمام، وخلص التقرير إلى أن سلوك الجهات الأمنية الحكومية عامل بارز في تسريع التجنيد [7]. وكان السخط على الحكومة أعلى بفوارق كبيرة لدى المجندين، وقيّم 78 في المائة في المتوسط ثقتهم بالشرطة والسياسيين والجيش بأنها منخفضة [7].

وأفادت المتابعة التي أُجريت عام 2023، وشملت قرابة 2,200 مقابلة في ثمانية بلدان، في مؤتمر صحفي للأمم المتحدة بأن 25 في المائة من المجندين ذكروا فرص العمل سببا رئيسيا للانضمام، وأن 40 في المائة قالوا إنهم كانوا بحاجة ماسة إلى سبل العيش، وأن 71 في المائة من المجندين طوعا الذين ذكروا حدثا محفزا، وهم 48 في المائة منهم، أشاروا إلى انتهاكات لحقوق الإنسان [20]. وتعتمد الدراستان على عينات من الذين انضموا إلى جماعات متطرفة، في معظمهم في منطقة الساحل وبحيرة تشاد والقرن الأفريقي، ولا يمكن قراءتهما بوصفهما مقياسا لما يحرك الشباب في شمال أفريقيا أو بلاد الشام [7, 21].

ووجدت أبحاث منظمة ميرسي كوربس في أفغانستان وكولومبيا والصومال أن الدوافع الرئيسية للعنف السياسي لا تجد جذورها في الفقر بل في تجارب الظلم، ومنها التمييز والفساد وتجاوزات قوات الأمن، وخلصت إلى أن استجابات مثل التدريب المهني لن يكون لها على الأرجح تأثير كبير في الاستقرار إذا اقتصرت عليها [22]. وتفيد دراسة التقدم المحرز بأن أفرادا من المجتمعات المحلية في بعض البلدان يشعرون بخوف من انتهاكات الحكومة لحقوق الإنسان أكبر من خوفهم من الجماعات المتطرفة، وتلاحظ أن المقاربات الأمنية المتشددة تأتي بنتائج عكسية وغير فعالة من حيث الكلفة [6].

المال ورأس المال والتدخلات السلوكية

تأتي أقوى الأدلة السببية من حفنة من التجارب العشوائية. ففي ليبيريا عُرض على المقاتلين السابقين تدريب زراعي ومدخلات رأسمالية وإرشاد نفسي؛ فحوّل من قبلوا ساعات عملهم بعيدا عن النشاط غير المشروع، وأبدوا اهتماما أقل بالعمل مرتزقة في حرب مجاورة، وبخاصة من كانوا يتوقعون تحويلا نقديا مستقبلا، في حين كان أثر التدريب دون رأس المال ضعيفا [8]. وفي تجربة ليبيرية أخرى شملت 999 رجلا عالي المخاطر، خفّض العلاج على مدى ثمانية أسابيع، الذي قدمه غير متخصصين، مع 200 دولار نقدا أو بدونها، السلوك المعادي للمجتمع بعد عشر سنوات، وبخاصة لدى الرجال الأعلى خطرا عند خط الأساس [9]. وفي شيكاغو، ارتبط برنامج «أن تصبح رجلا» (Becoming a Man)، الذي يساعد الشباب على التمهل وإعادة النظر في ردود الفعل التلقائية، بانخفاض يتراوح بين 45 و50 في المائة تقريبا في اعتقالات الجرائم العنيفة في تجربتين، وإن لم يجد المؤلفون دليلا إيجابيا على أن الذكاء العاطفي أو المهارات الاجتماعية أو ضبط النفس أو التوجيه العام فسّرت النتيجة [10].

وفي أفغانستان، وجد تقييم عشوائي شمل 1,590 شابا وشابة أن التدريب المهني وحده حسّن النتائج الاقتصادية لكنه لم يؤثر في تأييد العنف السياسي، وأن التحويل النقدي لمرة واحدة خفّض التأييد في المدى القصير فقط، وأن الجمع بين التدريب والمال أدى إلى انخفاض قدره 17 في المائة في الاستعداد لتأييد أعمال جماعات المعارضة المسلحة بعد 6 إلى 9 أشهر من انتهاء التدخلات [11]. وخلص عرض ميرسي كوربس للبرنامج نفسه إلى أن البطالة لم تكن الدافع الرئيسي لتأييد العنف السياسي، وأن تحسين شعور الشباب بالاحترام في مجتمعهم قد يكون نقطة ارتكاز [23]. وفي مجمل هذه الدراسات، تبدو المكانة والحوافز المستمرة والقدرة على اتخاذ القرار على الأقل بأهمية العمل نفسه. وكلها تتعلق بسياقات متأثرة بالنزاع خارج البلدان الثلاثة عشر قيد المراجعة، ومعظمها يخص الرجال، ومن ثم تبقى إمكانية نقل النتائج مسألة مفتوحة.

الصوت والمشاركة والعلاقات بين الأجيال

تفيد دراسة التقدم المحرز بأن الشباب أثاروا باستمرار إحباطين مترابطين: الإقصاء من المشاركة المدنية والسياسية ذات المعنى، وانعدام الثقة بنظم المحسوبية والحكم الفاسد؛ وقد أدى ذلك لدى كثيرين إلى التشكك في الحكم الديمقراطي نفسه والانسحاب من السياسة الرسمية نحو سبل بديلة للمشاركة [6]. وتحذر الدراسة أيضا من إضفاء طابع رومانسي على الشباب، ومن استمالة النخب الشبابية التي قد تتحدث باسم الأكثر تهميشا، ومن الحصص التي تنتج مشاركين بلا صلات موثوقة ببناء السلام الأوسع بين الشباب [6]. ومن بين 399 منظمة شبابية لبناء السلام ردت على استقصائها، كان نصفها يعمل بأقل من 5,000 دولار في السنة، وأفادت بصعوبة تقييم أثرها لنقص القدرات والأموال، ولهذا دعت الدراسة إلى أدلة أكثر صرامة تتجاوز النجاح الذي يبلّغ عنه أصحابه أنفسهم [6].

والأدبيات المتعلقة بالحوار بين الأجيال هي في الأساس إرشادات عملية لا تقييمات للأثر. فمذكرة التوجيه الصادرة عن أكاديمية فولك برنادوت بالتعاون مع المعهد السويدي للحوار في الشرق الأوسط وشمال أفريقيا تستند إلى عملية تشاركية شارك فيها أكثر من 200 شخص لكنها ليست تقييما، ولم تعثر هذه المراجعة على دراسات خاضعة للضبط عن نتائج الحوار [24]. ويحسن التعامل مع الحوار بوصفه ممارسة واعدة ينبغي قياس آثارها لا افتراضها.

3. الصورة الإقليمية في البلدان الثلاثة عشر

العمل والإقصاء من العمل

تفيد منظمة العمل الدولية بأن بطالة الشباب عالميا بلغت 13.0 في المائة عام 2023، وأن 20 في المائة من الشباب في العالم كانوا خارج العمل والتعليم والتدريب، اثنان من كل ثلاثة منهم من النساء [4, 25]. وفي الشرق الأوسط وشمال أفريقيا بلغت بطالة الشباب 24.4 في المائة، وهي الأعلى بين المناطق وتقارب ضعف المتوسط العالمي، مع 22.3 في المائة في شمال أفريقيا و28 في المائة في الدول العربية؛ وبلغ معدل بطالة الشابات 35.4 في المائة مقابل 21.5 في المائة للشبان [4]. أما نسبة العمالة إلى السكان بين الشباب، وقدرها 18.5 في المائة، فهي الأدنى في العالم، وكان 31.5 في المائة من الشباب خارج العمل والتعليم والتدريب، ومنهم 44.2 في المائة من الشابات مقابل 19.4 في المائة من الشبان [4].

يعرض الجدول 1 تقديرات منظمة العمل الدولية المبنية على نماذج لكل بلد من البلدان الثلاثة عشر. وتتيح التقديرات النموذجية المقارنة بين البلدان لكنها ليست مماثلة لنتائج المسوح الوطنية، وينبغي قراءتها بوصفها إرشادية في السياقات التي تعطلت فيها النظم الإحصائية. ففي تونس مثلا، تذكر تقارير تستشهد بالمعهد الوطني للإحصاء معدل بطالة للشباب (15-24 عاما) قدره 38.4 في المائة في الربع الرابع من عام 2025، منه 37.0 في المائة للشبان و41.3 في المائة للشابات، وهو قريب من الرقم النموذجي لعام 2023 مع اختلاف السنة، وإن اختلف نمط التوزيع بين الجنسين كما ورد [26, 27].

وتستحق ثلاث سمات في الجدول 1 التعليق. أولا، التفاوت واسع: إذ تتراوح بطالة الشباب النموذجية بين 15.2 في المائة في كينيا و49.9 في المائة في ليبيا. ثانيا، تختلف الفجوات بين الجنسين اختلافا حادا: ففي موريتانيا والجزائر وليبيا وسوريا وفلسطين والعراق ومصر يبلغ المعدل النموذجي للشابات نحو 1.5 إلى 3.1 أضعاف معدل الشبان (حساب مستخلص من الجدول 1)، بينما تتقارب المعدلات في الأردن، ويكون معدل الذكور أعلى في لبنان وتونس؛ وتعزو منظمة العمل الدولية ارتفاع معدلات الشابات خارج العمل والتعليم والتدريب في المنطقة جزئيا إلى حصتهن غير المتناسبة من مسؤوليات العمل المنزلي والرعاية [4, 27]. ثالثا، تتجاوز المعدلات النموذجية للشباب خارج العمل والتعليم والتدريب في العراق (36.4 في المائة) وموريتانيا (36.3 في المائة) وسوريا (34.4 في المائة) المتوسط الإقليمي البالغ 31.5 في المائة، بينما يبلغ المعدل في إيطاليا 12.7 في المائة [4, 28]. وفيما يخص فلسطين، تذكر موجزة منظمة العمل الدولية أن بطالة الشباب بلغت 59.3 في المائة في غزة قبل الحرب التي بدأت في تشرين الأول/أكتوبر 2023، وأنها ارتفعت من 24.1 إلى 41.8 في المائة في الضفة الغربية؛ وهذه الأرقام مبنية على أساس مختلف عن الجدول 1 ولا يمكن مقارنتها به مباشرة [4].

الفجوات بين التعليم والعمل

تخلص منظمة العمل الدولية إلى أن احتمال وجود الشباب البالغين من حملة التعليم العالي في المنطقة خارج العمل والتعليم والتدريب أقل بكثير، لكن التعليم العالي لا يقلل نقص استخدام العمالة في البلدان المتوسطة الدخل من الشريحة الدنيا والمنخفضة الدخل، حيث يحمل ثلثا العاملين من الشباب البالغين مؤهلات لا تتناسب مع وظائفهم [4]. وتربط ذلك بنمو الخدمات التقليدية بدلا من القطاعات الأعلى إنتاجية، وبالعمل غير الرسمي [4]. ولم يشعر سوى 40.1 في المائة من الشباب الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و29 عاما في الدول العربية بأن مستوى معيشتهم أفضل من مستوى معيشة آبائهم، وهي أدنى نسبة بين المناطق، مقابل 46.8 في المائة في شمال أفريقيا و53.4 في المائة عالميا [4].

الثقة والصوت والرغبة في المغادرة

غطت الموجة الثامنة (2023-24) من الباروميتر العربي سبعة بلدان في تقريرها عن الهجرة، خمسة منها ضمن نطاق مكاتب المعهد. والشباب أكثر ميلا من البالغين الأكبر سنا إلى الرغبة في الهجرة، ويميل المهاجرون المحتملون إلى أن يكونوا شبابا من حملة التعليم الجامعي؛ ودخل الأسرة ليس عاملا محددا رئيسيا، لكن النظرة إلى الاقتصاد المحلي كذلك [12]. ومن بين المهاجرين المحتملين، يذكر 90 في المائة في الأردن و89 في المائة في تونس أسبابا اقتصادية، بينما تبرز في لبنان أيضا أسباب الأمن (27 في المائة) والأسباب السياسية (23 في المائة) والفساد (24 في المائة) [12]. وفي تونس ارتفعت حصة البالغين الذين فكروا في الهجرة من 22 في المائة عام 2011 إلى 46 في المائة، وهي الأعلى التي سجلها الباروميتر العربي هناك [12].

والرغبة في المغادرة ليست مطابقة للثقة، لكنها دالة. فقد وجدت الموجة الخامسة من الباروميتر العربي أن الشباب في المنطقة لديهم ثقة ضئيلة بحكومات يُنظر إليها على نطاق واسع بأنها فاسدة، مع ملاحظة أن مواقف الشباب من الثقة اختلفت اختلافا طفيفا نسبيا عن مواقف الأجيال الأكبر سنا [29]. وفي تونس، شملت دراسة مؤسسة فريدريش إيبرت لشباب الشرق الأوسط وشمال أفريقيا (الموجة الثانية، 2021) 1,002 من الشباب الذين تتراوح أعمارهم بين 16 و30 عاما، وأفادت بأن 83 في المائة لا يهتمون بالسياسة أو يهتمون بها قليلا، وأن قرابة النصف يربطون السياسة بالفساد، وأن أقل من الثلث كانوا يعملون بأجر [13]. ويلاحظ تحليل لمبادرة الإصلاح العربي أن من هم دون 35 عاما فازوا بنسبة 37 في المائة من مقاعد المجالس البلدية عام 2018 بفضل حصص الشباب الإلزامية، لكن معظم المستشارين الشباب جرى استمالتهم إلى قوائم يقودها أشخاص أكبر سنا [30]. ويتسق نمط الدخول بدافع الحصص من دون نفوذ مع تحذير دراسة التقدم المحرز بشأن الحصص [6, 30].

وفي كينيا، وجد استطلاع الأفروباروميتر في نيسان/أبريل وأيار/مايو 2024 أن الثقة بالرئيس بلغت 45 في المائة، بعد أن كانت 72 في المائة عام 2014، وبالبرلمان 44 في المائة، وبالشرطة وبلجنة الانتخابات 36 في المائة لكل منهما؛ وتزداد الثقة مع التقدم في السن، ولا تورد النشرة رقما منفصلا للشباب [14]. وفي حزيران/يونيو 2024، أفادت منظمة هيومن رايتس ووتش بأن قوات الأمن أطلقت النار على حشود من المحتجين، معظمهم تتراوح أعمارهم بين 18 و35 عاما ونظموا أنفسهم إلى حد كبير عبر وسائل التواصل الاجتماعي، ووثقت وقوع 30 حالة وفاة على الأقل في 25 حزيران/يونيو؛ وأوردت مصادر أخرى أعدادا أقل، وأعلنت اللجنة الوطنية الكينية لحقوق الإنسان فتح تحقيق [16]. وتُذكر هذه الأحداث بوصفها وقائع موثقة عن العمل المدني للشباب واستجابة الدولة، من دون أي رأي في الخلاف السياساتي الذي أشعلها.

حيث تغيب البيانات القابلة للمقارنة

لم تُحدد أدلة مسحية قابلة للمقارنة بشأن ثقة الشباب أو مشاركتهم السياسية أو نوايا الهجرة لديهم في الجزائر أو ليبيا أو مصر أو سوريا أو تركيا أو العراق أو إيطاليا في المصادر التي اطُّلع عليها لهذه المراجعة؛ وقد وُسمت خانات الجدول بعبارة «غير متاح» بدلا من تقديرها. أما مسح مؤسسة آنا ليند لعام 2021، الذي أجرى مقابلات مع 13,264 شخصا في ثمانية بلدان أوروبية وخمسة بلدان من جنوب المتوسط وشرقه (الجزائر والأردن ولبنان وموريتانيا والمغرب)، فقد وجد أن 36 في المائة في المجموعة الأخيرة سموا وسائل التواصل الاجتماعي أكثر مصادرهم ثقة في أسئلته الإعلامية، وترتفع النسبة إلى 41 في المائة بين من تتراوح أعمارهم بين 15 و29 عاما مقابل 33 في المائة بين من تجاوزوا 30 عاما [31]. وهذه تصورات لا نتائج.

4. التحليل: المحركات والآليات وفرص التحرك

عند قراءة المصادر معا، تتبين أربع آليات تربط العمل والصوت والوقاية من العنف، لكل منها قوة مختلفة من الأدلة.

1. المكانة والكرامة. تشير أعمال ميرسي كوربس في أفغانستان ودراسة التقدم المحرز إلى الاحترام والاعتراف والعمل ذي المعنى، لا إلى الدخل وحده؛ وغالبا ما قدمت تدخلات التشغيل أعمالا غير ماهرة وعرضية مع قليل من الاهتمام بالتطلعات والكرامة [6, 11]. والأدلة إيحائية وتأتي من سياقات متأثرة بالنزاع.
2. العدالة وسلوك الجهات الحكومية. تتلاقى نتيجة برنامج الأمم المتحدة الإنمائي بشأن الإجراء الحكومي كنقطة تحول، ونتيجة ميرسي كوربس بشأن الظلم، وما تورده دراسة التقدم المحرز عن القمع كدافع [6, 7, 22]. وهذه أفضل الآليات دعما في أدبيات التطرف، لكن الدراسات تعتمد عينات من المجندين ولا تتيح معرفة مدى شيوع هذا المسار.
3. الصوت والشرعية. ينسحب الشباب من السياسة الرسمية حين تكون المشاركة شكلية أو خاضعة للسيطرة؛ وتوصي دراسة التقدم المحرز بآليات مؤسسية خاضعة للمساءلة، وبخاصة في العدالة والأمن والتعليم [6]. والأدلة على الأثر في العنف غير مباشرة.
4. الفرصة المادية والعمل غير الرسمي. التشغيل مهم للرفاه وهو حاجة فورية متكررة في بيانات برنامج الأمم المتحدة الإنمائي [7, 20]، لكن الأدلة على أن البرامج تلبيها بكلفة منخفضة وعلى نطاق واسع متواضعة [18, 19]، ويشير تحليل منظمة العمل الدولية لعدم التوافق والعمل غير الرسمي إلى أن عدد الوظائف جزء فقط من المشكلة [4].

أدلة مضادة وتعقيدات

تعقّد عدة نتائج أي رواية واحدة. فنتائج برنامج «أن تصبح رجلا» والعلاج في ليبيريا تبين أن العنف يمكن أن يقل من دون تغيير أحوال سوق العمل [9, 10]، ما يوحي بأن اتخاذ القرار وتنظيم الذات مسار منفصل. وكما ورد في المؤتمر الصحفي لعام 2023، ارتفعت حصة المجندين طوعا الذين ذكروا الوظائف بنسبة 92 في المائة قياسا إلى دراسة 2017، في حين انخفضت حصة من ذكروا الدين، وهي 17 في المائة، بنسبة 57 في المائة، ما يعني أن وزن المحركات يتبدل عبر الزمان والمكان [20]. وتلاحظ دراسة التقدم المحرز أن الغالبية العظمى من الشباب لا تنخرط في العنف، وأن الشباب متنوعون ومنقسمون [6]. وأي برنامج يعامل الشباب كفئة خطر قد يعيد إنتاج الوصم الذي تنتقده الدراسة.

الفضاءات الرقمية والمدنية

يستخدم الشباب وسائل التواصل الاجتماعي بشكل متزايد لممارسة الفاعلية السياسية والمطالبة بالمساءلة وبناء الشبكات، وإن كانت الفضاءات نفسها قد تُستخدم في النشاط الإجرامي أو خطاب الكراهية، وتحد الفجوة الرقمية من إمكانية الوصول [6]. وقد وجد مسح لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي أُجري على ناشطين شباب في أوروبا وآسيا الوسطى، وهو خارج منطقة التركيز ويُستشهد به مثالا موازيا إرشاديا فقط، أن نحو 70 في المائة قالوا إن النشاط على الإنترنت يزيد الظهور، وأن نحو 63 في المائة رأوا أنه لا يصل إلى جميع الشباب، وأن القيود على الإنترنت والمضايقات عبره من أكبر العوائق [32]. ويطلب القرار 2535 (2020) من الدول حماية الفضاء المدني والسياسي وإدانة خطاب الكراهية والتحريض على العنف، ما يجعل السلامة الرقمية مسألة حماية لا مسألة مهارات فحسب [3].

فرص للتعاون

ثمة فرص مؤسسية. فخطة عمل الاتحاد الأوروبي للشباب في العمل الخارجي للاتحاد الأوروبي 2022-2027 ترتكز على ثلاث ركائز هي الإشراك والتمكين والربط، وتدعم أجندة الشباب والسلام والأمن، وتلتزم بإجراء مشاورات مع الشباب في البرمجة وتعيين منسقين للشباب في بعثات الاتحاد، وتشير إلى مبادرة «أصوات متوسطية شابة» ودعم برنامج إيراسموس+ في جنوب المتوسط واستكشاف مخططات ضمان الشباب في شمال أفريقيا [33]. وسجل الأمم المتحدة أكثر تواضعا: فإدارة الشؤون السياسية وبناء السلام فيها تفيد بأن أربع دول أعضاء فقط (جمهورية الكونغو الديمقراطية وفنلندا ونيجيريا والفلبين) لديها خطط عمل وطنية بشأن الشباب والسلام والأمن، وليست أي منها بين البلدان الثلاثة عشر قيد المراجعة هنا، وأن مبادرة تعزيز الشباب التابعة لصندوق بناء السلام استثمرت أكثر من 105 ملايين دولار في 83 مشروعا شبابيا منذ عام 2016 [34].

5. ما تدعمه الأدلة وما لا تدعمه

يميز الجدول 3 بين الادعاءات التي تدعمها المصادر المذكورة وتلك التي تدعمها جزئيا فقط أو لا تدعمها إطلاقا. والتصنيف هو تقدير هذه الورقة، استنادا إلى قوة تصاميم الدراسات الموصوفة أعلاه.

6. الدلالات على السياسات والممارسة

تنبثق الدلالات التالية من الأدلة الواردة أعلاه. وهي موجهة إلى أنواع من الجهات الفاعلة ولا ترتبط بحكومة بعينها.

• الحكومات والسلطات العامة: اعتبار حماية الفضاء المدني والسياسي للشباب شرطا مسبقا لبرامج الشباب، تماشيا مع القرار 2535، بما في ذلك التحقيق في التهديدات الموجهة ضد الشباب النشطين في مجال السلام والأمن وتجنب وصم المعارضة السلمية بالتطرف [3, 6]. ونشر بيانات مصنفة عن سوق عمل الشباب لتحسين التقديرات النموذجية [4].
• الجهات المانحة: الفصل بين أهداف التشغيل وأهداف الوقاية من العنف في تصميم البرامج، وتمويل تقييمات ذات حالات مقابلة موثوقة تقيس العنف والثقة والعدالة المدركة مباشرة، كما أوصت المراجعة التي كلفت بها منظمة العمل الدولية [11, 17]. وحيثما تُمول برامج التشغيل، الجمع بين رأس المال أو الحوافز المستمرة والاهتمام بالمكانة والكرامة [8, 11, 19].
• البلديات والجامعات: إنشاء قنوات دائمة وخاضعة للمساءلة يمكن للشباب عبرها إثارة شواغلهم بشأن الخدمات والعمل الشرطي والتعليم، ورصد ما إذا كانت الحصص أو مجالس الشباب تتحول إلى نفوذ على الميزانيات والقرارات [6, 30].
• المجتمع المدني والمنظمات التي يقودها الشباب: الاستثمار في قدرات التقييم والسعي إلى التمويل الأساسي [6]. والحذر من استمالة النخب الشبابية بضمان اختيار عادل يصل إلى الشباب المهمشين، ومنهم الشابات، وهن الأكثر إقصاء من العمل في المنطقة [4, 6].
• الباحثون: إعطاء الأولوية لدراسات في المنطقة، بما فيها الدراسات المتعلقة بالنساء وبالشباب خارج التعليم والعمل، والإبلاغ عن النتائج الصفرية والسلبية؛ فمعظم الأدلة السببية على خفض العنف تأتي من الرجال في ليبيريا وشيكاغو وأفغانستان [8, 10, 11].
• برامج الاتحاد الأوروبي والشراكة الأورومتوسطية: استخدام إطار الرصد الموعود في خطة عمل الشباب لتتبع ما إذا كانت التزامات المشاركة تصل إلى شركاء جنوب المتوسط، وما إذا كانت الحماية ترافق المشاركة [3, 33].

7. ما يقترحه المعهد التونسي لدراسات السلام والنزاعات (TIPCS)

أسئلة البحث

1. كيف يعرّف الشباب الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و29 عاما، مصنفين حسب الجنس وحسب مستوى التعليم والوضع من حيث العمل، الكرامة والعدالة والثقة بكلماتهم الخاصة، وكيف تقارَن هذه التعريفات بالمؤشرات المستخدمة في المسوح الكبرى؟
2. أي المؤسسات المحلية، مثل البلديات والجامعات ومكاتب التشغيل والشرطة، يثق بها الشباب أو لا يثقون بها، وماذا يقولون إنه سيغير ذلك؟
3. هل يغير الحوار المنظم بين الشباب وصناع القرار المحليين، أو بين الأجيال، الثقة المقيسة والعدالة الإجرائية المدركة والاستعداد للمشاركة، قياسا إلى مجموعات المقارنة؟
4. ما القنوات الآمنة للإبلاغ عن المضايقة أو الاستغلال أو التهديدات التي يستخدمها الشباب أو يتجنبونها، ولماذا؟

التصميم والمنهجيات

• البحث التشاركي بقيادة الشباب. سيدرّب المعهد باحثين شبابا مشاركين ويدفع لهم أجورهم، مع الاهتمام بالتوازن بين الجنسين وبالشباب خارج التعليم والعمل، لتصميم الأسئلة وجمع البيانات وتفسير النتائج، بالاستفادة من المنهج التشاركي لدراسة التقدم المحرز [6].
• قياس قابل للمقارنة. ستعيد وحدة مسحية قصيرة استخدام بنود راسخة من الباروميتر العربي والأفروباروميتر بشأن الثقة ونوايا الهجرة حيثما تسمح التراخيص، بغرض المقارنة مع السلاسل المنشورة [12, 14]، وستضيف بنودا عن الإنصاف والكرامة المدركين.
• الحوار في الجامعات والبلديات. حوارات ميسَّرة في الجامعات والبلديات، مع مواقع مقارنة أو إدخال تدريجي حيثما أمكن، لاختبار الأثر في الثقة والمشاركة؛ وستستفيد صيغ الحوار بين الأجيال من الإرشادات القائمة وتُقيَّم [24].
• قنوات آمنة للإبلاغ. قناة سرية، مرتبطة بخدمات الإحالة وبسياسة المعهد بشأن الإبلاغ عن المخالفات والشكاوى، ليبلغ المشاركون عن المضايقة أو الاستغلال أو شواغل السلامة الناشئة عن المشاركة. ولن تكون منصة للتشهير السياسي.
• المهارات. دورات قصيرة في مناهج البحث وتيسير الحوار والسلامة الرقمية وحماية البيانات، مع اختبار الروابط بأرباب العمل ومقدمي التدريب كمكون اختياري، حتى لا تُعرض المهارات كحل قائم بذاته [11, 19].
• المراحل. مرحلة أولى في عدد صغير من البلدان الثلاثة عشر، تُختار على أساس السلامة وإتاحة البيانات ووجود شركاء محليين راغبين، مع نشر النتائج علنا، ومع نقطة قرار قبل أي توسع.

المؤشرات

ستُتفق المؤشرات مع الباحثين الشباب المشاركين ومجموعة استشارية، وتُسجَّل قبل جمع البيانات. وتشمل المؤشرات المرشحة: الثقة المبلغ عنها ذاتيا في مؤسسات محلية مسماة؛ والإنصاف الإجرائي المدرك في التعامل مع تلك المؤسسات؛ والشعور بالكرامة والاحترام في المجتمع، بما يعكس آلية المكانة في النتائج الأفغانية [11]؛ والمشاركة في صنع القرار المحلي، بما يتجاوز الحضور؛ واستخدام قناة الإبلاغ والثقة بها؛ وتجارب الترهيب. ولن يشمل التصميم درجات للتطرف أو بروفايلات مخاطر للأفراد، لأن دراسة التقدم المحرز تبين كيف يمكن لهذا الوسم أن يوصم الشباب [6]. وسيُسجَّل التشغيل والوضع خارج العمل والتعليم والتدريب بوصفهما سياقا، باستخدام تعريفات منظمة العمل الدولية [4].

الأخلاقيات والحماية وعدم إلحاق الضرر

سيعمل التصميم في ظل السياسات السبع السارية في المعهد: مدونة السلوك، والحماية والوقاية من الاستغلال والانتهاك الجنسيين، ومكافحة الاحتيال والفساد، وتضارب المصالح، والإبلاغ عن المخالفات والشكاوى، والجزاءات والعناية الواجبة، وأخلاقيات البحث والاستقلال التحريري. وستقتصر المرحلة الأولى على البالغين من سن 18 عاما فأكثر، تماشيا مع القرار 2250 [1]؛ ويتطلب العمل مع من هم أصغر سنا موافقة أولياء الأمور وحماية إضافية. وستشمل الالتزامات: موافقة مستنيرة قابلة للسحب؛ وتقييم مخاطر على مستوى كل بلد قبل أي نشاط، مع خيار التوقف؛ وعدم جمع بيانات عن الانتماء السياسي أو غيرها من البيانات الحساسة ما لم يكن ذلك ضروريا وبعد حمايتها؛ والإبلاغ بصيغة مجهولة الهوية أو مجمعة؛ وتخزين آمن للبيانات؛ وتجنب الظهور الذي قد يعرض الشباب للانتقام، بالنظر إلى قلق القرار 2535 من التهديدات الموجهة ضد الجهات الشبابية الفاعلة في مجال السلام [3]؛ ونشر النتائج حتى حين تكون صفرية أو سلبية.

نموذج الشراكة واستخدام النتائج

سيسعى المعهد إلى إقامة شراكات مع الجامعات والبلديات والمنظمات التي يقودها الشباب والمكاتب الإحصائية الوطنية وفق شروط متفق عليها لتبادل البيانات والنشر، وسيعقد مجموعة استشارية يشكل الشباب أغلبيتها. وستُقدَّم النتائج إلى المؤسسات الوطنية والمحلية وإلى عمليات الاتحاد الأوروبي والأمم المتحدة المتعلقة بالشباب والسلام والأمن وإلى الباحثين، مع أدوات مفتوحة كي يتسنى تكرار النتائج [3, 33]. وينشر المعهد مصادر تمويله، ولن تكون لأي جهة ممولة سيطرة تحريرية على النتائج.

8. المخاطر والقيود وما لا نعرفه

• نقل الأدلة. أقوى الدراسات السببية من ليبيريا وشيكاغو وأفغانستان وقد لا تنتقل إلى البلدان قيد المراجعة [8, 10, 11].
• العينات. تجري دراسات برنامج الأمم المتحدة الإنمائي مقابلات مع أشخاص انضموا إلى جماعات متطرفة، في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى أساسا، لذا قد لا تكون مساراتهم نمطية [7, 20].
• جودة البيانات. تختلف تقديرات منظمة العمل الدولية النموذجية عن المسوح الوطنية، وتنتهي السلسلة الفلسطينية قبل حرب عام 2023 [4, 27].
• التغطية. لم تُحدد بيانات خاصة بالشباب عن الثقة والمشاركة إلا لتونس، ولا بيانات عن نوايا الهجرة إلا لخمسة من البلدان الثلاثة عشر؛ أما الجزائر وليبيا ومصر وسوريا وتركيا والعراق وإيطاليا فلم يُعثر على أي من النوعين فيها في المصادر التي اطُّلع عليها [12, 13].
• مخاطر المشاركة. قد يتعرض الشباب الذين يشاركون في البحث أو الحوار للانتقام أو الوصم، ولا سيما حيث يكون الفضاء المدني مقيدا، ولهذا يجعل المقترح قرارات المضي أو عدمه على مستوى كل بلد جزءا من تصميمه [3, 6].
• مخاطر البرامج. قد يعزز الحوار غير المرتبط بتغييرات في سلوك المؤسسات الارتياب، وقد تأتي الحصص بممثلين مستمالين، وقد تكون للتحويلات النقدية آثار سلبية متأخرة [6, 11, 30].
• المجهول. لم تعثر هذه المراجعة على أدلة خاضعة للضبط عن الحوار بين الأجيال، أو عن قنوات الإبلاغ الآمنة للشباب، أو عن آثار برامج تشغيل الشباب في العنف، في أي من البلدان الثلاثة عشر.

9. الخاتمة

تدعم الأدلة العلنية القلق من إقصاء الشباب من العمل ومن صنع القرار في معظم أنحاء المنطقة، ولا سيما الشابات، وتدعم رأي دراسة التقدم المحرز بأن الشباب شركاء في السلام لا مشكلة يجب حلها [6]. لكنها لا تدعم الاختصار القائل إن التشغيل وحده يمنع العنف. فالعدالة والكرامة والصوت تتكرر في الدراسات الأفضل، وكذلك المقاربات المركبة والسلوكية. والفجوات لا تقل أهمية عن النتائج: فالبيانات القابلة للمقارنة غائبة في عدة بلدان، والأدلة الخاضعة للضبط عن الحوار وقنوات الإبلاغ شحيحة، والأدلة الخاصة بالمنطقة عما يقلل العنف شبه معدومة. ويمكن لبرنامج يقوده الشباب، ويحرص على الحماية والشفافية، ويقبل نشر النتائج الصفرية، أن يضيف إلى هذه الأدلة، ويقترح المعهد تصميم برنامج من هذا القبيل وفق هذه الشروط.

منهجية هذه الورقة وحدودها

هذه الورقة مراجعة مكتبية لمصادر علنية جرى الاطلاع عليها وقراءتها في تشرين الأول/أكتوبر 2026؛ ولم يتضمن إعدادها أي عمل ميداني أو مقابلات أو جمع لبيانات جديدة. والأرقام القُطرية هي تقديرات منظمة العمل الدولية النموذجية التي نشرها البنك الدولي، وهي تختلف عن نتائج المسوح الوطنية وقد تخضع للمراجعة. وتؤخذ عدة أرقام من ملخصات لا من تقارير كاملة: نتائج برنامج الأمم المتحدة الإنمائي لعام 2023 من ملخص لمؤتمر صحفي للأمم المتحدة، والإحصاءات الوطنية التونسية من تقرير لوكالة أنباء يستشهد بالمعهد الوطني للإحصاء، وأرقام الاحتجاجات الكينية من منظمة حقوقية، ولذا ينبغي التحقق منها في الإصدارات الأولية قبل إعادة استخدامها. ولم تبحث المراجعة بشكل منهجي في جميع قواعد البيانات الأكاديمية؛ وقد اختيرت الدراسات المذكورة لصلتها بالموضوع وجودة تصميمها وقد تغفل أعمالا ذات صلة، منها أدبيات بالعربية والفرنسية. وتصنيف الجدول 3 تقدير من المؤلف. ولم تُحدد بيانات مسحية قابلة للمقارنة عن الشباب في عدة بلدان من البلدان الثلاثة عشر، وتدل خانات «غير متاح» على غياب بيانات موثقة لا على غياب الظاهرة. والأدلة الواردة من خارج المنطقة تُذكر بوصفها أدلة على آليات، لا تنبؤا بما سيحدث في أي من البلدان المشمولة.

المراجع

1. [1]United Nations Security Council (2015). Resolution 2250 (2015) on youth, peace and security, S/RES/2250 (2015). United Nations. https://documents.un.org/api/symbol/access?s=S/RES/2250(2015)&l=en&t=pdf (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
2. [2]United Nations Security Council (2018). Resolution 2419 (2018) on youth, peace and security, S/RES/2419 (2018). United Nations. https://documents.un.org/api/symbol/access?s=S/RES/2419(2018)&l=en&t=pdf (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
3. [3]United Nations Security Council (2020). Resolution 2535 (2020) on youth, peace and security, S/RES/2535 (2020). United Nations. https://documents.un.org/api/symbol/access?s=S/RES/2535(2020)&l=en&t=pdf (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
4. [4]International Labour Organization (2024). Global Employment Trends for Youth 2024: Middle East and North Africa (regional brief). ILO. https://www.developmentaid.org/api/frontend/cms/file/2025/08/MENA-GET-Youth-Brief-2024.pdf (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
5. [5]Brueck, T., Ferguson, N. T. N., Stojetz, W. and Izzi, V. (2017). Do jobs aid peace? The impact of employment interventions on peace, security and stability. GREAT Insights, ECDPM, 21 February 2017. https://ecdpm.org/great-insights/youth-employment-fragile-countries/jobs-aid-peace-impact-employment-interventions-peace-security-stability (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
6. [6]Simpson, G. / UNFPA and UN Peacebuilding Support Office (2018). The Missing Peace: Independent Progress Study on Youth, Peace and Security, A/72/761-S/2018/86 (Secretary-General's transmittal and summary). United Nations. https://aa.unfpa.org/sites/default/files/resource-pdf/Progress_Study_on_Youth_Peace_Security_A-72-761_S-2018-86_ENGLISH.pdf (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
7. [7]United Nations Development Programme (2017). Journey to Extremism in Africa: Drivers, Incentives and the Tipping Point for Recruitment. UNDP Regional Bureau for Africa. https://digitallibrary.un.org/record/3841751 (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
8. [8]Blattman, C. and Annan, J. (2016). Can Employment Reduce Lawlessness and Rebellion? A Field Experiment with High-Risk Men in a Fragile State. American Political Science Review 110(1). https://www.cambridge.org/core/journals/american-political-science-review/article/div-classtitlecan-employment-reduce-lawlessness-and-rebellion-a-field-experiment-with-high-risk-men-in-a-fragile-statediv/BAD0B309BD8AB92BBCEB7CAD6E999213 (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
9. [9]Blattman, C., Chaskel, S., Jamison, J. C. and Sheridan, M. (2023). Cognitive behavior therapy reduces crime and violence over 10 years: Experimental evidence. American Economic Review: Insights. https://ore.exeter.ac.uk/repository/handle/10871/133285 (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
10. [10]Heller, S. B., Shah, A. K., Guryan, J., Ludwig, J., Mullainathan, S. and Pollack, H. A. (2016). Thinking, Fast and Slow? Some Field Experiments to Reduce Crime and Dropout in Chicago. NBER Working Paper 21178 (published in the Quarterly Journal of Economics, 2017). https://www.nber.org/papers/w21178 (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
11. [11]Mercy Corps (2018). Can Economic Interventions Reduce Violence? Policy brief on a randomised evaluation of the INVEST programme in Afghanistan. Mercy Corps. https://www.prosperglobal.org/sites/default/files/2019-11/CanEconomicInterventionsReduceViolencePolicy%20Brief_MercyCorps_Feb2018.pdf (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
12. [12]Arab Barometer (2024). Migration in the Middle East and North Africa: Arab Barometer Wave VIII Migration Report. Arab Barometer / Princeton University. https://arabbarometer.org/wp-content/uploads/AB8-Migration-Report-EN.pdf (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
13. [13]Friedrich-Ebert-Stiftung MENA (2021 survey; interpretation by Imed Melliti). The Tunisian youth in a whirlwind of uncertainty (FES MENA Youth Study, second wave). FES. https://mena.fes.de/blog/e/the-tunisian-youth-in-a-whirlwind-of-uncertainty (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
14. [14]Afrobarometer (2025). In Kenya, public trust in institutions and leaders is on a downward slide (Dispatch AD1052; survey of April-May 2024). Afrobarometer. https://www.afrobarometer.org/publication/ad1052-in-kenya-public-trust-in-institutions-and-leaders-is-on-a-downward-slide/ (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
15. [15]United Nations Secretary-General (2024). Youth and peace and security: report of the Secretary-General, S/2024/207 (covering January 2022 to December 2023). United Nations. https://digitallibrary.un.org/record/4042803 (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
16. [16]Human Rights Watch (2024). Kenya: Witnesses describe police killing protesters. HRW, 28 June 2024. https://www.hrw.org/news/2024/06/28/kenya-witnesses-describe-police-killing-protesters (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
17. [17]Brueck, T., Ferguson, N. T. N., Izzi, V. and Stojetz, W. (2016). Jobs Aid Peace: A Review of the Theory and Practice of the Impact of Employment Programmes on Peace in Fragile and Conflict-affected Countries. International Labour Organization, UNDP, PBSO and World Bank Group. https://www.ilo.org/publications/jobs-aid-peace-review-theory-and-practice-impact-employment-programmes (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
18. [18]Kluve, J., Puerto, S., Robalino, D., Romero, J. M., Rother, F., Stoeterau, J., Weidenkaff, F. and Witte, M. (2019). Do youth employment programs improve labor market outcomes? A quantitative review. World Development 114, 237-253. https://ideas.repec.org/a/eee/wdevel/v114y2019icp237-253.html (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
19. [19]Blattman, C. and Ralston, L. (2015). Generating Employment in Poor and Fragile States: Evidence from Labor Market and Entrepreneurship Programs. Working paper (summary via GSDRC). https://gsdrc.org/document-library/generating-employment-in-poor-and-fragile-states-evidence-from-labor-market-and-entrepreneurship-programs/ (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
20. [20]United Nations Development Programme (2023). Journey to Extremism in Africa: Pathways to Recruitment and Disengagement. UNDP; findings as presented at the UNDP press conference, United Nations Office at Geneva, 6 February 2023. https://unognewsroom.org/story/en/1454/undp-press-conference-06-february-2023 (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
21. [21]United Nations Development Programme (2023). Journey to Extremism in Africa: Pathways to Recruitment and Disengagement (publication page). UNDP. https://www.undp.org/node/380471 (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
22. [22]Mercy Corps (2015). Youth and Consequences: Unemployment, Injustice and Violence. Mercy Corps. https://www.prosperglobal.org/research-resources/youth-consequences-unemployment (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
23. [23]Mercy Corps (2015-2016). Does Youth Employment Build Stability? Evidence from an impact evaluation of vocational training in Afghanistan (INVEST programme). Mercy Corps. https://www.mercycorps.org/research-resources/youth-employment-stability (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
24. [24]Folke Bernadotte Academy, with the Swedish Dialogue Institute in the Middle East and North Africa (2023 process). Connecting Generations: A guidance note on inclusive intergenerational dialogue. FBA. https://fba.se/en/about-fba/publications/connecting-generations-a-guidance-note-on-inclusive-intergenerational-dialogue (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
25. [25]International Labour Organization (2024). Global Employment Trends for Youth 2024: key figures. ILO. https://www.ilo.org/resource/article/global-employment-trends-youth-2024-figures (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
26. [26]Tunis Afrique Presse, citing Institut national de la statistique (Tunisia) (2026). Tunisie: le taux de chomage diminue a 15,2% a la fin de l'annee 2025. Republished by AllAfrica, 15 February 2026. https://fr.allafrica.com/stories/202602160364.html (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
27. [27]World Bank, from ILO modelled estimates (ILOEST) (accessed 2026). Unemployment, youth total (% of total labour force ages 15-24) (modelled ILO estimate), indicator SL.UEM.1524.ZS, with female and male series SL.UEM.1524.FE.ZS and SL.UEM.1524.MA.ZS. World Development Indicators. https://data.worldbank.org/indicator/SL.UEM.1524.ZS (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
28. [28]World Bank, from ILO modelled estimates (accessed 2026). Share of youth not in education, employment or training, total (% of youth population) (modelled ILO estimate), indicator SL.UEM.NEET.ME.ZS. World Development Indicators. https://data.worldbank.org/indicator/SL.UEM.NEET.ME.ZS (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
29. [29]Arab Barometer (2020). Youth in MENA: Findings from the Fifth Wave of the Arab Barometer. Arab Barometer. https://www.arabbarometer.org/publication/youth-in-mena-findings-from-the-fifth-wave-of-the-arab-barometer/ (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
30. [30]Arab Reform Initiative (2022). Tunisia: What lessons for effective youth participation in politics? ARI, 23 June 2022. https://www.arab-reform.net/publication/tunisia-what-lessons-for-effective-youth-participation-in-politics/ (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
31. [31]Anna Lindh Foundation (2021). Intercultural Trends and Social Change in the Euro-Mediterranean Region: The Anna Lindh Report 2021 (Ipsos survey, fieldwork March-October 2020). Anna Lindh Foundation. https://air.euro2day.gr/media/files/1473822-ALF Intercultural Trends Report_2021_English.pdf (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
32. [32]United Nations Development Programme, Europe and Central Asia (2021). Civic Participation of Youth in the Digital World. UNDP. https://www.undp.org/node/73231 (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
33. [33]European Commission and High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy (2022). Joint Communication: Youth Action Plan in EU external action 2022-2027, JOIN(2022) 53 final, 4 October 2022. European Union. https://international-partnerships.ec.europa.eu/system/files/2022-10/Joint Communication - Youth Action Plan in EU external action 2022 – 2027.pdf (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)
34. [34]United Nations Department of Political and Peacebuilding Affairs (2024). DPPA Youth, Peace and Security Strategy 2024-2026. United Nations. https://dppa.un.org/sites/default/files/dppa_youth_peace_and_security_strategy_2024-2026.pdf (تاريخ الاطلاع 2026-10-26)

كيفية الاستشهاد

Tunisian Institute for Peace and Conflict Studies (TIPCS) (2026). الشباب والعمل والصوت: ما تقوله الأدلة عن الوقاية من العنف وبناء الثقة في منطقة المتوسط. Monastir: TIPCS. www.tipcs.org/publications/youth-work-voice-prevention